6月21日，黑龍江省人民政府關(guān)于印發(fā)黑龍江省產(chǎn)業(yè)振興行動(dòng)計(jì)劃（2022—2026年）的通知，通知指出，利用鹽堿地、采煤沉陷區(qū)、廢棄工礦用地等開(kāi)發(fā)建設(shè)集中式風(fēng)電光伏項(xiàng)目，因地制宜在農(nóng)（牧）區(qū)、邊境地區(qū)推進(jìn)風(fēng)電和光伏發(fā)電分布式開(kāi)發(fā)，實(shí)施“千家萬(wàn)戶(hù)沐光行動(dòng)”，開(kāi)展整縣（市、區(qū)）屋頂分布式光伏開(kāi)發(fā)試點(diǎn)。

詳情如下：

各市（地）人民政府（行署），省政府各直屬單位：

現(xiàn)將《黑龍江省產(chǎn)業(yè)振興行動(dòng)計(jì)劃（2022—2026年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

黑龍江省人民政府

2022年6月17日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

黑龍江省產(chǎn)業(yè)振興行動(dòng)計(jì)劃（2022—2026年）

為深入貫徹落實(shí)省第十三次黨代會(huì)精神，加力推進(jìn)全面振興全方位振興，省委、省政府決定實(shí)施產(chǎn)業(yè)振興行動(dòng)計(jì)劃，促進(jìn)制造業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重顯著提升，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)量，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高，不斷提升產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)力、技術(shù)創(chuàng)新力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，切實(shí)增強(qiáng)維護(hù)產(chǎn)業(yè)安全能力。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)重要指示批示精神，全面落實(shí)省第十三次黨代會(huì)精神，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，緊緊圍繞建設(shè)“六個(gè)龍江”，聚焦深入做好“三篇大文章”，全鏈條抓實(shí)“五頭五尾”，堅(jiān)持質(zhì)量第一、以質(zhì)取勝，堅(jiān)持“無(wú)中生有”“有中生新”，鼓足干勁、奮勇?tīng)?zhēng)先、跳起摸高，找準(zhǔn)突破口、加快補(bǔ)短板、打好組合拳，著力打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎，著力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，著力賦能升級(jí)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，著力推動(dòng)服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益有機(jī)統(tǒng)一，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建，以高質(zhì)量、高效益增強(qiáng)綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)全面振興全方位振興。

（二）基本原則。

堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)振興、再創(chuàng)新輝煌作為奮斗目標(biāo)。凝聚全省共識(shí)，集聚智慧力量，圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，向產(chǎn)業(yè)振興集中發(fā)力。強(qiáng)力促進(jìn)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)老樹(shù)發(fā)新枝，迸發(fā)新活力，增強(qiáng)活躍度，強(qiáng)力推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)壯大新形態(tài)、領(lǐng)跑新賽道、創(chuàng)造新優(yōu)勢(shì)，形成爆發(fā)力，提升競(jìng)爭(zhēng)力，奮進(jìn)新征程、再創(chuàng)新輝煌。

堅(jiān)持把規(guī)劃引領(lǐng)、市場(chǎng)導(dǎo)向作為根本遵循。發(fā)揮政府宏觀(guān)調(diào)控作用，組織實(shí)施好數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生物經(jīng)濟(jì)、冰雪經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等規(guī)劃和政策，全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，優(yōu)化新型要素供給，毫不動(dòng)搖支持市場(chǎng)主體快速成長(zhǎng)、健康發(fā)展，使政府“有形的手”與市場(chǎng)“無(wú)形的手”握緊合力，為各類(lèi)企業(yè)打造競(jìng)相發(fā)展舞臺(tái)。

堅(jiān)持把“無(wú)中生有”“有中生新”作為主攻方向。聚焦技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)變革趨勢(shì)，搶抓新機(jī)遇，著眼前沿產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)，敢闖敢試敢于謀劃，向新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)要發(fā)展，向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)要發(fā)展，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)特色化、差異化發(fā)展，壯大產(chǎn)業(yè)集群能級(jí)，打造高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力源。

堅(jiān)持把自主創(chuàng)新、招商引資作為增量來(lái)源。系統(tǒng)梳理產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈瓶頸制約，創(chuàng)造一流環(huán)境，推動(dòng)科技成果創(chuàng)新、孵化、轉(zhuǎn)化落地，精心、精準(zhǔn)、精細(xì)開(kāi)展招商引資，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展持續(xù)注入源頭活水。

堅(jiān)持把轉(zhuǎn)變作風(fēng)、優(yōu)化環(huán)境作為重要保障。完善落實(shí)重點(diǎn)工作“四個(gè)體系”建設(shè)，學(xué)習(xí)先進(jìn)服務(wù)理念、服務(wù)思路、服務(wù)舉措和服務(wù)細(xì)節(jié)，深化“放管服”改革，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)由粗放式向精細(xì)化轉(zhuǎn)變，大幅提高效率，打造龍江服務(wù)“快節(jié)奏”。

（三）發(fā)展目標(biāo)。

到2026年，產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平顯著提升，高質(zhì)量構(gòu)建起“4567”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，打造100條以上重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，形成一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，引領(lǐng)和推動(dòng)全面振興全方位振興。著力打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生物經(jīng)濟(jì)、冰雪經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎，實(shí)現(xiàn)“換道超車(chē)”跨越發(fā)展；培育壯大航空航天、電子信息、新材料、高端裝備、農(nóng)機(jī)裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換；加快推進(jìn)能源、化工、食品、醫(yī)藥、汽車(chē)、輕工等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)，實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效。著力推動(dòng)服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，加快推進(jìn)信息服務(wù)、現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、服務(wù)型制造等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化價(jià)值鏈高端延伸，旅游康養(yǎng)、養(yǎng)老托育、文化娛樂(lè)等生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化轉(zhuǎn)變。力爭(zhēng)到2026年，全省地區(qū)生產(chǎn)總值邁上2萬(wàn)億新臺(tái)階，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)優(yōu)化升級(jí)，其中二產(chǎn)占GDP比重達(dá)到1/3以上，形成質(zhì)量引領(lǐng)、多點(diǎn)支撐、多業(yè)并舉、多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

（四）產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局。

實(shí)施區(qū)域振興計(jì)劃，推動(dòng)生產(chǎn)要素向重點(diǎn)地區(qū)集中、產(chǎn)業(yè)集群向重點(diǎn)園區(qū)集聚，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加快構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域動(dòng)力系統(tǒng)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。增強(qiáng)哈爾濱輻射力、影響力、帶動(dòng)力，集中打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生物經(jīng)濟(jì)、冰雪經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)發(fā)展核心區(qū)，加快建設(shè)航空航天、高端智能裝備、未來(lái)食品、汽車(chē)等制造基地，建設(shè)國(guó)際交流特色城市，構(gòu)建全省高質(zhì)量發(fā)展核心動(dòng)力源。以哈大齊國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)為引領(lǐng)，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生物經(jīng)濟(jì)、頁(yè)巖油開(kāi)發(fā)、石油化工、重型裝備、新能源汽車(chē)、金屬基新材料、食品加工等集群發(fā)展，構(gòu)筑哈大齊協(xié)同一體的科創(chuàng)走廊和工業(yè)走廊。以哈亞牡地區(qū)為重點(diǎn)，集中布局冰雪經(jīng)濟(jì)、旅游康養(yǎng)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)泛亞布力國(guó)際滑雪大區(qū)。促進(jìn)煤炭?jī)?yōu)質(zhì)產(chǎn)能加快釋放，培育新能源產(chǎn)業(yè)，建設(shè)石墨新材料精深加工基地，打造煤炭資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展區(qū)。加快數(shù)字農(nóng)業(yè)、生物制造、綠色食品、智能農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)向佳木斯、綏化等“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略核心區(qū)延伸，構(gòu)建“糧頭食尾、農(nóng)頭工尾”示范區(qū)。推動(dòng)國(guó)際商務(wù)、跨境電商、跨境物流、輕工和進(jìn)出口加工產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)黑瞎子島中俄國(guó)際示范區(qū)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生物經(jīng)濟(jì)總部注冊(cè)地，打造綠色生態(tài)旅游島、便利惠利貿(mào)易島，做強(qiáng)沿邊開(kāi)發(fā)開(kāi)放合作區(qū)。發(fā)揮大小興安嶺地區(qū)生態(tài)功能，培育發(fā)展生態(tài)旅游、林下食品、森林碳匯、北藥開(kāi)發(fā)等產(chǎn)業(yè)，打造“綠水青山就是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山”實(shí)踐地。

二、著力打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎，實(shí)現(xiàn)“換道超車(chē)”

搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇，敢于“無(wú)中生有”“有中生新”，加快實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生物經(jīng)濟(jì)、冰雪經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，落實(shí)配套政策措施，做好黑龍江省的必考題，上好必修課，實(shí)現(xiàn)換道超車(chē)。

（一）把握數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)和規(guī)律，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新“藍(lán)海”。充分發(fā)揮我省數(shù)據(jù)、科技、人才、平臺(tái)、場(chǎng)景等優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)前沿技術(shù)突破和融合應(yīng)用，以加強(qiáng)數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用為主引擎，以培育壯大數(shù)字產(chǎn)品制造業(yè)為主動(dòng)力，以全方位提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化賦能為主陣地，加快構(gòu)建首尾相連、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、線(xiàn)上線(xiàn)下融合的龍江數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群，打造東北地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新龍頭。到2025年，全省數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心增加值占GDP比重達(dá)到10%以上，2026年進(jìn)入更快車(chē)道。突出數(shù)字經(jīng)濟(jì)科技創(chuàng)新。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，打造高校院所、科研機(jī)構(gòu)、軍工企業(yè)等數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新策源地，加快建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的成果轉(zhuǎn)化體系。依托哈爾濱工業(yè)大學(xué)、哈爾濱工程大學(xué)等高校院所科技人才優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)工程院等國(guó)家科研院所合作，引進(jìn)領(lǐng)軍團(tuán)隊(duì)參與我省重大科技項(xiàng)目，加強(qiáng)前沿基礎(chǔ)研究。依托哈大齊自主創(chuàng)新示范區(qū)等創(chuàng)新載體，搭建人工智能、新型傳感器等創(chuàng)新平臺(tái)，超前部署人工智能、數(shù)字孿生、元宇宙、區(qū)塊鏈等重大項(xiàng)目，開(kāi)展應(yīng)用技術(shù)攻關(guān)。依托行業(yè)龍頭企業(yè)組建數(shù)字產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的精準(zhǔn)對(duì)接，加快推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。培育壯大數(shù)字產(chǎn)品制造業(yè)。做大做優(yōu)存量，推動(dòng)中電科49所、新光光電、博實(shí)機(jī)器人等重點(diǎn)骨干企業(yè)提升能級(jí)，做強(qiáng)做實(shí)增量，以重大項(xiàng)目為牽引積極引進(jìn)省外數(shù)字產(chǎn)業(yè)化行業(yè)龍頭企業(yè)，加快培育生成新的數(shù)字產(chǎn)品制造業(yè)，構(gòu)建9大具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字產(chǎn)品制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，建成數(shù)字產(chǎn)業(yè)化北上制造基地和出口加工基地。

做優(yōu)軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)。積極創(chuàng)建全國(guó)一體化算力網(wǎng)絡(luò)國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)，優(yōu)化人工智能算力基礎(chǔ)供給，積極引進(jìn)云計(jì)算龍頭企業(yè)帶動(dòng)培育云平臺(tái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快“企業(yè)上云”進(jìn)程。鞏固提升安天科技、哈工大軟件等重點(diǎn)企業(yè)核心技術(shù)研發(fā)能力，推動(dòng)特色軟件研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，加快發(fā)展數(shù)字創(chuàng)意、體積視頻等新興業(yè)態(tài)，大力培育壯大一批“專(zhuān)精特新”的軟件和信息服務(wù)企業(yè)，打造10條軟件及信息服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)國(guó)內(nèi)具有重要影響力的信息安全研發(fā)基地、生產(chǎn)基地和成果轉(zhuǎn)化基地。

全方位提升優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化賦能。把握數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化方向，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，構(gòu)建龍江特色數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。深入實(shí)施制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，創(chuàng)新覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈、全生產(chǎn)線(xiàn)、全生命周期的科學(xué)化管控模式，加快建設(shè)500個(gè)智能工廠(chǎng)和數(shù)字車(chē)間，打造哈電集團(tuán)、中國(guó)一重、大慶石化公司、七○三研究所等制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型樣板。建設(shè)多層次系統(tǒng)化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)體系，加快國(guó)家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析二級(jí)節(jié)點(diǎn)建設(shè)和應(yīng)用，促進(jìn)中小企業(yè)上云賦智。深入推進(jìn)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)數(shù)字化改造，發(fā)展個(gè)性定制、柔性制造等新模式。打造北大荒國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化先導(dǎo)區(qū)，推廣農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化集成應(yīng)用和數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，加快“數(shù)字技術(shù)+農(nóng)業(yè)生產(chǎn)”“云數(shù)統(tǒng)管＋農(nóng)業(yè)管理”“電子商務(wù)＋農(nóng)業(yè)營(yíng)銷(xiāo)”“互聯(lián)網(wǎng)＋農(nóng)業(yè)服務(wù)”等智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展。加快發(fā)展智慧物流，推廣智能物流裝備和車(chē)載智能終端應(yīng)用，加快建設(shè)無(wú)車(chē)承運(yùn)人、多式聯(lián)運(yùn)等物流平臺(tái)。創(chuàng)新發(fā)展數(shù)字金融，深化對(duì)俄金融合作，加快數(shù)字金融服務(wù)向邊境地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)延伸，提升數(shù)字金融普惠水平，建設(shè)哈爾濱新區(qū)特色金融中心。全面激發(fā)數(shù)字消費(fèi)活力，加快培育發(fā)展跨境電商、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)新模式，打造智慧共享新型數(shù)字生活，建成東北亞跨境數(shù)字化合作中心。〔牽頭單位：省發(fā)改委、省工信廳，配合單位：省委網(wǎng)信辦、省委軍民融合辦、省教育廳、省科技廳、省財(cái)政廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省國(guó)資委、省統(tǒng)計(jì)局、省地方金融監(jiān)管局、省營(yíng)商環(huán)境局、省通信管理局、黑龍江銀保監(jiān)局、人民銀行哈爾濱中心支行，各市（地）政府（行署）〕

（二）找準(zhǔn)技術(shù)創(chuàng)新突破口，打造生物經(jīng)濟(jì)新基地。立足資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，全面實(shí)施“十四五”生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和配套支持政策，大力提升生物科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用能力，推動(dòng)生物產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域取得新突破。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)發(fā)展。充分發(fā)揮高校科技創(chuàng)新重要策源地作用，堅(jiān)持產(chǎn)學(xué)研用一體發(fā)展，瞄準(zhǔn)生物領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展重大科技需求，著力解決前沿戰(zhàn)略領(lǐng)域及產(chǎn)業(yè)發(fā)展中關(guān)鍵核心技術(shù)的重大科學(xué)問(wèn)題，集中力量補(bǔ)齊底層技術(shù)、共性技術(shù)，提高創(chuàng)新鏈整體效能，創(chuàng)造更多屬于龍江的“獨(dú)門(mén)絕技”。以推動(dòng)成果本地應(yīng)用及科技產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo)，提升科技創(chuàng)新動(dòng)能，打造龍江生物經(jīng)濟(jì)“創(chuàng)新支點(diǎn)”。推動(dòng)傳統(tǒng)動(dòng)能改造升級(jí)和新動(dòng)能成長(zhǎng)壯大，持續(xù)增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力，培育不同以往新型創(chuàng)新主體，扶壯龍江“創(chuàng)新力量”。構(gòu)建現(xiàn)代生物產(chǎn)業(yè)體系。推動(dòng)生物技術(shù)、生物產(chǎn)業(yè)、生物經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，加快生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品更新迭代，規(guī)模擴(kuò)量升級(jí)，促進(jìn)生物發(fā)酵產(chǎn)業(yè)深度開(kāi)發(fā)高端產(chǎn)品，延伸發(fā)展酶制劑等新興產(chǎn)業(yè)，培育壯大生物農(nóng)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，著力建設(shè)生物醫(yī)藥、生物制造、生物農(nóng)業(yè)3個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群和生物能源、生物環(huán)保、生物醫(yī)學(xué)工程3個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)示范基地。大力發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)新領(lǐng)域。積極引進(jìn)頭部企業(yè)和科研團(tuán)隊(duì)，創(chuàng)新發(fā)展基因工程、蛋白質(zhì)工程、組織工程、干細(xì)胞工程、類(lèi)腦及人工智能等生物工程，加快基因編輯、表達(dá)調(diào)控、細(xì)胞遺傳、生物信息、組學(xué)大數(shù)據(jù)、免疫治療等技術(shù)應(yīng)用，促進(jìn)科技成果就地轉(zhuǎn)化，培育壯大新產(chǎn)業(yè)。落實(shí)“向植物動(dòng)物微生物要熱量、要蛋白”的要求，大力發(fā)展動(dòng)物干細(xì)胞培養(yǎng)“人造肉”、大豆蛋白肉、微生物菌體蛋白等生物制造產(chǎn)品。實(shí)施“IT+BT”融合行動(dòng)。依托哈爾濱工業(yè)大學(xué)、東北農(nóng)業(yè)大學(xué)、省科學(xué)院等院校和葫蘆大數(shù)據(jù)等骨干企業(yè)，引進(jìn)行業(yè)龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)組學(xué)大數(shù)據(jù)、基因組編輯、生物計(jì)算工程等技術(shù)與生物產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，催生特色數(shù)字生物產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。推動(dòng)生物產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。搶抓哈爾濱生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)納入國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群等機(jī)遇，把哈爾濱市打造成為具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和東北亞區(qū)域帶動(dòng)力的生物經(jīng)濟(jì)新高地，構(gòu)筑全省生物產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)極,全力建設(shè)精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)與醫(yī)學(xué)工程、哈獸研（國(guó)際）生物谷、基因編輯與分子育種、綠色生物制造、生命健康創(chuàng)新發(fā)展與開(kāi)放合作、三江平原核心區(qū)生物農(nóng)業(yè)、生物基新材料、發(fā)酵工程與合成生物學(xué)、有機(jī)酸與醫(yī)藥中間體生物合成、食藥用菌、寒地生物產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)基地，形成“集群帶動(dòng)、協(xié)同發(fā)展”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。到2025年，全省打造形成6大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈,生物經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模力爭(zhēng)超過(guò)3000億元，2026年邁上更高臺(tái)階。〔牽頭單位：省發(fā)改委，配合單位：省教育廳、省科技廳、省工信廳、省財(cái)政廳、省人社廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省衛(wèi)生健康委、省應(yīng)急管理廳、省國(guó)資委、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省統(tǒng)計(jì)局、省醫(yī)保局、省地方金融監(jiān)管局、省林草局、省中醫(yī)藥管理局、省藥監(jiān)局、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、省貿(mào)促會(huì)、哈爾濱海關(guān)，北大荒農(nóng)墾集團(tuán)、龍江森工集團(tuán)，省科學(xué)院、省農(nóng)科院，各市（地）政府（行署）〕

（三）搶抓“后冬奧”時(shí)代戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇，打造冰雪經(jīng)濟(jì)新標(biāo)桿。深入實(shí)施冰雪經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，對(duì)接需求側(cè)、做強(qiáng)供給端、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，做好“冰雪+”文章，立足龍江、服務(wù)全國(guó)、連通世界，整合冰雪資源、布局冰雪產(chǎn)業(yè)、壯大冰雪經(jīng)濟(jì)，拓展“冰天雪地”向“金山銀山”轉(zhuǎn)化路徑，推動(dòng)“冷資源”變成“熱經(jīng)濟(jì)”，著力打造“冰天雪地也是金山銀山”實(shí)踐地和“后冬奧”國(guó)際化冰雪經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。積極建設(shè)冰雪旅游先行區(qū)。堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)，不斷提升冰雪基地層級(jí)，建設(shè)泛亞布力滑雪大區(qū)、哈爾濱冰雪大世界、中國(guó)雪鄉(xiāng)、橫道林海雪原等冰雪旅游旗艦基地和景區(qū)，打造一批以冰雪為主題的國(guó)家級(jí)、省級(jí)旅游度假區(qū)，豐富高品質(zhì)冰雪旅游項(xiàng)目和四季冰雪旅游產(chǎn)品，培育若干精品主題冰雪旅游線(xiàn)路，積極開(kāi)拓冰上絲綢之路國(guó)際跨境冰雪游，打造最具知名度和影響力的冰雪旅游首選目的地。積極發(fā)展冰雪體育賽事經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持賽事搭臺(tái)，積極申辦舉辦有影響力的國(guó)內(nèi)外高水平冰雪賽事，深化拓展冰雪體育休閑運(yùn)動(dòng)，支持哈爾濱、齊齊哈爾、七臺(tái)河等市打造冰雪體育運(yùn)動(dòng)名城，創(chuàng)建冰雪運(yùn)動(dòng)培訓(xùn)“黃埔軍校”，培育上市公司，建設(shè)全國(guó)“三億人參與冰雪運(yùn)動(dòng)”重要承載區(qū)。積極培育冰雪文化業(yè)態(tài)。以哈爾濱冰雪大世界、太陽(yáng)島雪博會(huì)為龍頭，建設(shè)冰雪藝術(shù)街區(qū)，創(chuàng)新文化產(chǎn)品供給，開(kāi)展特色節(jié)慶活動(dòng)，搭建冰雪經(jīng)濟(jì)交流平臺(tái)，將我省建設(shè)成為國(guó)際知名冰雪文化勝地。積極壯大冰雪培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)。開(kāi)展冰雪運(yùn)動(dòng)員、教練員、裁判員培養(yǎng)精品工程建設(shè)，培育壯大冰雪人才隊(duì)伍。打造全省“百萬(wàn)青少年上冰雪活動(dòng)”推廣普及示范基地，支持哈爾濱、齊齊哈爾、牡丹江等市開(kāi)展滑冰和滑雪教育培訓(xùn)，打造哈爾濱冰雪培訓(xùn)中心，建設(shè)黑河冰球培訓(xùn)與國(guó)際交流中心、打造伊春冰壺之鄉(xiāng)、綏芬河越野滑雪交流培訓(xùn)中心，支持漠河市與亞布力極地科考訓(xùn)練基地聯(lián)合打造中國(guó)極地探險(xiǎn)培訓(xùn)中心。積極打造冰雪裝備產(chǎn)業(yè)體系。推動(dòng)哈爾濱、齊齊哈爾、牡丹江等市建設(shè)冰雪裝備產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引入高端項(xiàng)目，培育骨干企業(yè)，應(yīng)用新技術(shù)、研發(fā)新產(chǎn)品、打好質(zhì)量牌，著力提升冰雪裝備研發(fā)能力、設(shè)計(jì)能力和生產(chǎn)能力，推動(dòng)冰刀、索道、滑雪服、造雪機(jī)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品生產(chǎn)擴(kuò)量升級(jí)，培育發(fā)展競(jìng)賽服裝、頭盔、護(hù)目鏡、雪杖、室內(nèi)冰雪訓(xùn)練系統(tǒng)等產(chǎn)品生產(chǎn)，建設(shè)智能高新冰雪裝備、冰雪運(yùn)動(dòng)器材研發(fā)制造產(chǎn)業(yè)集群。到2025年，全省打造形成5大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，冰雪經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值力爭(zhēng)突破3000億元，2026年實(shí)現(xiàn)更快發(fā)展。〔牽頭單位：省文化和旅游廳，配合單位：省委宣傳部、省發(fā)改委、省工信廳、省教育廳、省科技廳、省財(cái)政廳、省人社廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省外辦、省體育局、省地方金融監(jiān)管局，各市（地）政府（行署）〕

（四）加快引進(jìn)培育促增長(zhǎng)，打造創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)新高地。充分運(yùn)用綠色、低碳、協(xié)同、系統(tǒng)、生態(tài)等設(shè)計(jì)理念和手段，落實(shí)全省創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和配套支持政策，以“產(chǎn)業(yè)設(shè)計(jì)化”引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，以“設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)化”完善設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，提升產(chǎn)業(yè)鏈專(zhuān)業(yè)化協(xié)作配套水平，打造東北創(chuàng)意設(shè)計(jì)新高地。推動(dòng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展。創(chuàng)建哈爾濱“設(shè)計(jì)之都”，打造哈大齊、哈牡佳兩條區(qū)域創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)廊道，融合實(shí)體經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，構(gòu)建重點(diǎn)突破、梯次成長(zhǎng)、有序銜接的創(chuàng)意設(shè)計(jì)發(fā)展格局。精準(zhǔn)推動(dòng)重點(diǎn)門(mén)類(lèi)創(chuàng)意設(shè)計(jì)創(chuàng)業(yè)發(fā)展。利用創(chuàng)意設(shè)計(jì)賦能特色產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)柔性生產(chǎn)和需求適配能力。打造中俄·哈爾濱創(chuàng)意設(shè)計(jì)周、深哈國(guó)際設(shè)計(jì)雙年展、工業(yè)設(shè)計(jì)大賽等品牌活動(dòng)，構(gòu)建開(kāi)放型創(chuàng)業(yè)生態(tài)。完善創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。推動(dòng)創(chuàng)意設(shè)計(jì)與科技、文化、品牌、互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域融合，建設(shè)多領(lǐng)域、全方位的新型設(shè)計(jì)體系。到2025年，全省打造形成4大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng)意設(shè)計(jì)營(yíng)業(yè)收入突破50億元，力爭(zhēng)達(dá)到100億元，2026年實(shí)現(xiàn)更優(yōu)發(fā)展。〔牽頭單位：省委宣傳部，配合單位：省委組織部、省發(fā)改委、省教育廳、省科技廳、省工信廳、省公安廳、省民政廳、省人社廳、省住建廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省廣電局、省體育局、省統(tǒng)計(jì)局、省地方金融監(jiān)管局、省林草局、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、人民銀行哈爾濱中心支行、省稅務(wù)局、黑龍江銀保監(jiān)局、黑龍江證監(jiān)局，各市（地）政府（行署）〕

三、著力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換

把握戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展國(guó)際趨勢(shì)、國(guó)家戰(zhàn)略和市場(chǎng)需求，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)邁上新臺(tái)階，闖出新高度，打造振興發(fā)展增長(zhǎng)極。

（一）激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新活力，推動(dòng)航空航天產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。立足我省航空航天研發(fā)制造優(yōu)勢(shì)，緊盯未來(lái)市場(chǎng)發(fā)展空間巨大的民用航空航天領(lǐng)域，推動(dòng)民用通航飛機(jī)、衛(wèi)星等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品規(guī)模化運(yùn)營(yíng)應(yīng)用，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，打造航空航天產(chǎn)業(yè)集群。實(shí)施整機(jī)帶動(dòng)工程。加快哈飛中型多用途直升機(jī)研發(fā)制造、航空DY研究院、臨空航空制造產(chǎn)業(yè)園、東安民用發(fā)動(dòng)機(jī)產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)。發(fā)揮哈飛集團(tuán)、東安公司、廣聯(lián)航空等龍頭企業(yè)引領(lǐng)作用，大力發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，提高通用飛機(jī)、先進(jìn)直升機(jī)、無(wú)人機(jī)等產(chǎn)業(yè)化水平，以整機(jī)帶動(dòng)上游配套零部件、材料等企業(yè)落戶(hù)我省。建設(shè)大飛機(jī)循環(huán)再制造基地。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)哈爾濱臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)。支持飛機(jī)報(bào)廢拆解再制造，打造航空整機(jī)、配套、運(yùn)營(yíng)、報(bào)廢拆解再制造全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展格局，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)通用航空戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)發(fā)展衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)集群。支持工大衛(wèi)星等龍頭企業(yè)全面參與國(guó)家衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)、北斗低軌衛(wèi)星導(dǎo)航增強(qiáng)系統(tǒng)建設(shè)，開(kāi)展5G互聯(lián)網(wǎng)試驗(yàn)星的研制，建設(shè)省級(jí)衛(wèi)星測(cè)試試驗(yàn)公共服務(wù)平臺(tái)，引導(dǎo)扶持廣聯(lián)航空等省內(nèi)優(yōu)勢(shì)企業(yè)積極參與小衛(wèi)星制造產(chǎn)業(yè)配套，打造國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的智能化衛(wèi)星制造基地。組建全省北斗基準(zhǔn)站“一張網(wǎng)”，建設(shè)天地一體寬帶通訊體系，打造信息網(wǎng)絡(luò)東北地區(qū)重要地面骨干節(jié)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)基于北斗三號(hào)衛(wèi)星的服務(wù)信號(hào)全省域覆蓋。到2025年，全省打造形成6大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，航空航天產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入達(dá)到600億元，建成國(guó)內(nèi)一流航空產(chǎn)業(yè)制造基地和國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的商業(yè)衛(wèi)星制造及應(yīng)用基地，2026年產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步提升。〔牽頭單位：省工信廳，配合單位：省委軍民融合辦、省發(fā)改委、省科技廳、省財(cái)政廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省國(guó)資委、省地方金融監(jiān)管局、民航黑龍江監(jiān)管局，各有關(guān)大專(zhuān)院校和科研院所，各市（地）政府（行署）〕

（二）構(gòu)建多點(diǎn)支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，推動(dòng)電子信息制造產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。以工業(yè)應(yīng)用和消費(fèi)需求為牽引，加快電子信息制造產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈，強(qiáng)化招商引資，積極發(fā)展電子設(shè)備及電子元件、器件、儀器、儀表等產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群化、特色化、高端化發(fā)展。加快發(fā)展新型電子元器件等制造業(yè)。依托哈爾濱中能、科友半導(dǎo)體、博睿創(chuàng)富、中電科49所等國(guó)內(nèi)領(lǐng)先企業(yè)，加強(qiáng)電子元器件及專(zhuān)用材料關(guān)鍵技術(shù)研制，加快發(fā)展單晶硅、電子陶瓷、壓電晶體與薄膜材料、鋰離子嵌入材料等電子信息材料研發(fā)產(chǎn)業(yè)化。積極拓展先進(jìn)傳感器、集成電路、電子材料等上下游產(chǎn)業(yè)鏈條，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)電子信息芯片及整機(jī)制造領(lǐng)軍企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展計(jì)算芯片、存儲(chǔ)芯片、國(guó)產(chǎn)自主可控芯片等電子元器件及機(jī)電元器件，建設(shè)電子元器件制造業(yè)研發(fā)基地和產(chǎn)業(yè)集群。做大做強(qiáng)電子專(zhuān)業(yè)設(shè)備制造業(yè)。推動(dòng)威帝電子、天有為等重點(diǎn)企業(yè)與哈爾濱工業(yè)大學(xué)、哈爾濱工程大學(xué)、哈爾濱理工大學(xué)等高校開(kāi)展產(chǎn)業(yè)合作，推進(jìn)專(zhuān)用電子元器件功能集成和規(guī)模化應(yīng)用，積極引進(jìn)電子產(chǎn)品制造商，發(fā)展國(guó)產(chǎn)自主可控的商用服務(wù)器、臺(tái)式計(jì)算機(jī)、涉密計(jì)算機(jī)等整機(jī)生產(chǎn)制造總裝。加快電子雷達(dá)、電子測(cè)量?jī)x器、電子工業(yè)專(zhuān)業(yè)設(shè)備等產(chǎn)品上下游產(chǎn)業(yè)鏈配套、先進(jìn)制造工藝研發(fā)和生產(chǎn)能力升級(jí)。到2025年，全省打造形成5大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，電子信息制造及配套產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入達(dá)到500億元，2026年實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展。〔牽頭單位：省工信廳，配合單位：省委網(wǎng)信辦、省委軍民融合辦、省發(fā)改委、省科技廳、省財(cái)政廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省商務(wù)廳、省地方金融監(jiān)管局、省通信管理局，各有關(guān)大專(zhuān)院校和科研院所，各市（地）政府（行署）〕

（三）加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)突破，推動(dòng)新材料產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。立足我省農(nóng)業(yè)和礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)，依托擁有核心技術(shù)的龍頭企業(yè)和科研院所，以大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)和精深加工為主攻方向，推廣資源循環(huán)、高效節(jié)能、清潔生產(chǎn)的運(yùn)行模式，推動(dòng)新材料產(chǎn)業(yè)鏈綠色化、現(xiàn)代化發(fā)展。做優(yōu)碳基新材料產(chǎn)業(yè)。面向高增長(zhǎng)的新材料市場(chǎng)需求，依托中國(guó)五礦、中建材、哈玻院等重點(diǎn)企業(yè)，延長(zhǎng)石墨精深加工產(chǎn)業(yè)鏈，延伸碳纖維加工產(chǎn)業(yè)鏈，加快發(fā)展高純石墨、負(fù)極材料、石墨烯、密封材料、散熱材料等產(chǎn)品，建設(shè)全國(guó)最大的石墨精深加工基地。做強(qiáng)金屬基材料產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)?xùn)|輕鋁業(yè)、紫金銅業(yè)、正威集團(tuán)、黑龍江建龍等龍頭企業(yè)聚焦高端金屬基材料，研制開(kāi)發(fā)鋁鎂合金、鈦合金、銅合金等新產(chǎn)品，加快基礎(chǔ)零部件用鋼、軌道交通用鋼、能源用鋼、超高強(qiáng)鋼、新型輕合金、特種金屬功能材料發(fā)展，做強(qiáng)金屬產(chǎn)業(yè)集群。做大生物基材料產(chǎn)業(yè)。引進(jìn)安徽豐原、恒天纖維等重點(diǎn)企業(yè)，推動(dòng)伊品尼龍56、京糧L-乳酸等項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)效，加快開(kāi)發(fā)生物基纖維、膜和多孔，打造千億級(jí)生物基新材料合成生物產(chǎn)業(yè)基地。做細(xì)高分子材料產(chǎn)業(yè)。利用石油化工、煤化工初級(jí)產(chǎn)品，提高高性能塑料、樹(shù)脂、橡膠及彈性體、高端聚烯烴、特種工程塑料、膠黏劑等產(chǎn)業(yè)規(guī)模，推廣在裝備、商用大飛機(jī)等領(lǐng)域應(yīng)用。做深復(fù)合材料產(chǎn)業(yè)。擴(kuò)大碳化硅/鋁、玻璃鋼等復(fù)合材料產(chǎn)業(yè)規(guī)模，積極拓展在慣性?xún)x表、空間光學(xué)、微波通訊、航空航天等領(lǐng)域的應(yīng)用。通過(guò)超低能耗建筑規(guī)模化應(yīng)用，帶動(dòng)特種玻璃、新型墻體、保溫材料、隔熱隔音材料等新型建筑材料發(fā)展。創(chuàng)新發(fā)展結(jié)構(gòu)功能一體化氮化硅特種陶瓷。推動(dòng)碳纖維及玻璃纖維復(fù)合材料、碳碳復(fù)合材料發(fā)展。到2025年，全省打造形成5大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，新材料產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入力爭(zhēng)超過(guò)1000億元，建設(shè)東北地區(qū)新材料產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，2026年新材料產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)擴(kuò)量升級(jí)。〔牽頭單位：省工信廳，配合單位：省委軍民融合辦、省發(fā)改委、省科技廳、省財(cái)政廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省地方金融監(jiān)管局，各有關(guān)大專(zhuān)院校和科研院所，各市（地）政府（行署）〕

（四）加快產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新，提升高端裝備制造產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。立足我省老工業(yè)基地裝備制造業(yè)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，圍繞整機(jī)裝備梳理產(chǎn)業(yè)鏈堵點(diǎn)斷點(diǎn)，整合企業(yè)、高校、科研院所資源，開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān)，推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目落地，實(shí)現(xiàn)補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈，提高產(chǎn)品附加值和產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)力。推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。依托中國(guó)一重、哈電集團(tuán)、齊重?cái)?shù)控、七○三研究所等“國(guó)之重器”，建設(shè)16萬(wàn)噸重型擠壓機(jī)、百萬(wàn)千瓦超超臨界火電機(jī)組、主氦風(fēng)機(jī)成套產(chǎn)業(yè)化、精密超精密產(chǎn)業(yè)園、25MW雙燃料燃?xì)廨啓C(jī)發(fā)電機(jī)組、大功率風(fēng)機(jī)集成和配套基地等重點(diǎn)項(xiàng)目，打造一批中國(guó)制造“名片”。打造競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。推動(dòng)火電、水電、核電、重型裝備、重型數(shù)控機(jī)床、特種軌道交通等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，做強(qiáng)做優(yōu)，培育壯大風(fēng)電、光伏、海工、環(huán)保、應(yīng)急救援等新興裝備產(chǎn)業(yè)，再創(chuàng)“大國(guó)重工”新輝煌。支持一重爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心，加快推進(jìn)“百萬(wàn)噸鑄鍛件基地”建設(shè)，推動(dòng)哈電集團(tuán)等企業(yè)提升關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)能力和裝備自主化水平，做強(qiáng)做優(yōu)先進(jìn)裝備制造業(yè)。構(gòu)筑裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。實(shí)施“一條龍”應(yīng)用計(jì)劃，強(qiáng)化產(chǎn)品選型、材料開(kāi)發(fā)、工藝適配、批量生產(chǎn)、示范推廣等全鏈條聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)與地方產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)作，形成安全高效的生產(chǎn)配套體系。到2025年，全省打造形成8大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，裝備制造產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入力爭(zhēng)達(dá)到1500億元，建成國(guó)家重要的裝備制造產(chǎn)業(yè)集群和全國(guó)最大的精密超精密制造基地，2026年產(chǎn)業(yè)實(shí)力進(jìn)一步提升。〔牽頭單位：省工信廳，配合單位：省委軍民融合辦、省發(fā)改委、省科技廳、省財(cái)政廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省地方金融監(jiān)管局，各有關(guān)大專(zhuān)院校和科研院所，各市（地）政府（行署）〕

（五）發(fā)揮市場(chǎng)引領(lǐng)優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備高端智能化發(fā)展。探索“工廠(chǎng)+合作社+農(nóng)場(chǎng)”的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、推廣新模式，滿(mǎn)足農(nóng)機(jī)自動(dòng)駕駛精準(zhǔn)導(dǎo)航與精準(zhǔn)控制需求，推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)機(jī)行業(yè)與人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、自控、新材料等領(lǐng)域的跨學(xué)科對(duì)接合作，提高農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的信息感知、智能決策和精準(zhǔn)作業(yè)能力。以項(xiàng)目建設(shè)推動(dòng)整機(jī)生產(chǎn)。積極發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程高端智能機(jī)械化裝備，推動(dòng)馬斯奇奧農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)、萬(wàn)鑫機(jī)械、勃農(nóng)興達(dá)智能農(nóng)業(yè)機(jī)械、濰柴雷沃高端智能農(nóng)機(jī)等項(xiàng)目加快建設(shè)。依托哈爾濱、齊齊哈爾、佳木斯等市現(xiàn)有開(kāi)發(fā)區(qū)，推動(dòng)國(guó)家級(jí)高端智能農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，形成特色明顯、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、牽動(dòng)區(qū)域、競(jìng)合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。以整機(jī)生產(chǎn)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈延伸。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈配套閉合和上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)，依托紐荷蘭、雷沃等整機(jī)生產(chǎn)企業(yè)，聚焦大馬力拖拉機(jī)、聯(lián)合收獲機(jī)等大型整機(jī)生產(chǎn)，支持引進(jìn)關(guān)鍵零部件生產(chǎn)制造企業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)集中度和專(zhuān)業(yè)化分工協(xié)作水平，推動(dòng)高端智能農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈延伸。以信息技術(shù)提升智能化水平。開(kāi)展大田作物精準(zhǔn)耕作、天空地?zé)o人農(nóng)場(chǎng)智能管理、畜禽智慧養(yǎng)殖、園藝作物智能化生產(chǎn)等數(shù)字農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)機(jī)作業(yè)”，推廣建設(shè)應(yīng)用農(nóng)機(jī)作業(yè)監(jiān)測(cè)、遠(yuǎn)程調(diào)度、維修診斷等信息化服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息互聯(lián)共享，提高農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量與效率。到2025年，全省打造形成5大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，高端智能農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入力爭(zhēng)達(dá)到100億元以上，打造國(guó)際一流的高端智能農(nóng)機(jī)裝備制造基地、高端智能農(nóng)機(jī)應(yīng)用示范區(qū)，2026年農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化適應(yīng)能力進(jìn)一步提升。〔牽頭單位：省工信廳，配合單位：省發(fā)改委、省科技廳、省財(cái)政廳、省自然資源廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，北大荒農(nóng)墾集團(tuán)，各有關(guān)大專(zhuān)院校和科研院所，各市（地）政府（行署）〕

四、著力賦能升級(jí)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效

堅(jiān)持?jǐn)?shù)字賦能、設(shè)計(jì)賦能、創(chuàng)新賦能，用信息化、綠色化、服務(wù)化改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，向資源開(kāi)發(fā)和精深加工要發(fā)展，向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品延伸升級(jí)要發(fā)展，興產(chǎn)延鏈，聚鏈成群，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)放大優(yōu)勢(shì)，重塑優(yōu)勢(shì)、重振雄風(fēng)，打造振興發(fā)展新引擎。

（一）加強(qiáng)能源產(chǎn)品保障供給，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳清潔高效發(fā)展。打好穩(wěn)油增氣攻堅(jiān)戰(zhàn)。實(shí)施勘探攻堅(jiān)工程，加大常規(guī)油氣勘探開(kāi)發(fā)力度，實(shí)施“金邊”工程，推動(dòng)水驅(qū)控遞減和長(zhǎng)垣外圍油氣資源開(kāi)發(fā)利用，建設(shè)百年油田、百年油城，確保大慶原油產(chǎn)量穩(wěn)定在3000萬(wàn)噸。發(fā)展深層氣，挖潛中淺層氣，穩(wěn)定伴生氣，協(xié)調(diào)推動(dòng)新增探明天然氣產(chǎn)能規(guī)模擴(kuò)大。打好頁(yè)巖油新會(huì)戰(zhàn)，打造大慶古龍陸相頁(yè)巖油國(guó)家級(jí)示范區(qū)，加快頁(yè)巖油開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)化商業(yè)化步伐，建設(shè)國(guó)家重要的油氣生產(chǎn)基地。全力抓好“煤頭電尾”。充分釋放煤炭?jī)?yōu)質(zhì)產(chǎn)能，加強(qiáng)“四煤城”開(kāi)采區(qū)深部及外圍區(qū)域資源勘查，“十四五”末形成新增煤炭產(chǎn)能3650萬(wàn)噸/年的資源保障能力。加快推進(jìn)依蘭三礦、鳥(niǎo)山煤礦等19處30萬(wàn)噸/年以上規(guī)模煤礦在建項(xiàng)目建設(shè)和達(dá)產(chǎn)達(dá)效，推進(jìn)已核準(zhǔn)的福平、朝陽(yáng)、鹿山六井等156處規(guī)劃升級(jí)改造煤礦審批和開(kāi)工建設(shè)，力爭(zhēng)煤炭產(chǎn)能邁上8000萬(wàn)噸臺(tái)階。支持東部大型礦區(qū)發(fā)展低熱值煤發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，提升煤電保障能力。推動(dòng)傳統(tǒng)煤電轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快推進(jìn)煤電機(jī)組節(jié)能降碳改造、供熱改造、靈活性改造“三改聯(lián)動(dòng)”，促進(jìn)煤電向基礎(chǔ)保障性和系統(tǒng)調(diào)節(jié)性電源并重轉(zhuǎn)型。大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)。以哈大齊新能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范帶和以佳木斯市為中心東部四煤城地區(qū)現(xiàn)代化新能源產(chǎn)業(yè)集群為重點(diǎn)，推進(jìn)中車(chē)集團(tuán)年產(chǎn)300臺(tái)（套）風(fēng)電裝備、隆基股份年產(chǎn)1GW光伏組件等項(xiàng)目建設(shè)，建設(shè)省東部新能源裝備產(chǎn)業(yè)制造基地，利用鹽堿地、采煤沉陷區(qū)、廢棄工礦用地等開(kāi)發(fā)建設(shè)集中式風(fēng)電光伏項(xiàng)目，因地制宜在農(nóng)（牧）區(qū)、邊境地區(qū)推進(jìn)風(fēng)電和光伏發(fā)電分布式開(kāi)發(fā)，實(shí)施“千家萬(wàn)戶(hù)沐光行動(dòng)”，開(kāi)展整縣（市、區(qū)）屋頂分布式光伏開(kāi)發(fā)試點(diǎn)。推進(jìn)佳木斯一體化小型核能供熱堆前期工作，開(kāi)展核能清潔取暖利用示范。有序推進(jìn)實(shí)施抽水蓄能項(xiàng)目建設(shè)，積極推動(dòng)尚志、依蘭抽水蓄能電站等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，布局一批配置儲(chǔ)能的系統(tǒng)友好型新能源電站項(xiàng)目，開(kāi)展制氫、儲(chǔ)電、儲(chǔ)熱多能互補(bǔ)的綜合項(xiàng)目試點(diǎn)，打造哈大齊新型儲(chǔ)能示范基地。到2025年，全省能源產(chǎn)業(yè)力爭(zhēng)營(yíng)業(yè)收入達(dá)到2800億元、新增煤電裝機(jī)容量210萬(wàn)千瓦時(shí)，新能源裝機(jī)規(guī)模力爭(zhēng)達(dá)到3100萬(wàn)千瓦以上，建設(shè)全國(guó)重要的對(duì)俄能源合作基地和運(yùn)輸通道，2026年能源保障能力進(jìn)一步提升。〔牽頭單位：省發(fā)改委，配合單位：省科技廳、省財(cái)政廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省國(guó)資委、省能源局、省煤管局，大慶油田公司、省電力公司、龍煤集團(tuán)，各有關(guān)大專(zhuān)院校和科研院所，各市（地）政府（行署）〕

（二）促進(jìn)“油頭化尾”“煤頭化尾”拓展延伸，推動(dòng)化工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。大力實(shí)施“減油增化”。發(fā)展高端精細(xì)化學(xué)品和化工新材料，加快石化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整向中高端邁進(jìn)。發(fā)揮我省土地資源和環(huán)境承載力優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動(dòng)新產(chǎn)投聚碳酸酯、中飛烷烴綜合利用、大慶石化ABS和EVA項(xiàng)目、漢光實(shí)業(yè)MTBE加工項(xiàng)目、大慶海鼎化工新材料產(chǎn)業(yè)園加快建設(shè)，打造全國(guó)重要的石油化工產(chǎn)業(yè)集群。圍繞石化原料多元化，統(tǒng)籌利用好大慶資源和俄羅斯遠(yuǎn)東資源，提高資源利用率，實(shí)現(xiàn)多層次增供，搶抓頁(yè)巖油勘探開(kāi)發(fā)新機(jī)遇，謀劃利用頁(yè)巖油資源建設(shè)百萬(wàn)噸乙烯項(xiàng)目，依托石化原料及技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)基礎(chǔ)化工原料向高端精細(xì)化學(xué)品和化工新材料延伸發(fā)展。

延伸煤化工產(chǎn)業(yè)鏈條。釋放優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，依托東部地區(qū)煤焦化副產(chǎn)品富集的有利條件，發(fā)揮寶泰隆新材料公司技術(shù)優(yōu)勢(shì)，加快推動(dòng)煤炭從燃料到原料到材料“吃干榨凈”。積極引進(jìn)下游承接加工企業(yè)，突破煤炭轉(zhuǎn)化關(guān)鍵技術(shù)，重點(diǎn)發(fā)展龍煤天泰醋酸、寶泰隆碳酸二甲酯等項(xiàng)目，加強(qiáng)焦炭副產(chǎn)品精深加工，延長(zhǎng)煤焦油、焦?fàn)t煤氣產(chǎn)業(yè)鏈條，謀劃鋰電池負(fù)極材料、醫(yī)藥中間體等產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，延長(zhǎng)腐植酸、褐煤蠟產(chǎn)業(yè)鏈，生產(chǎn)復(fù)合肥、日用化學(xué)品等產(chǎn)品，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。到2025年，全省化工產(chǎn)業(yè)打造形成9大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，營(yíng)業(yè)收入力爭(zhēng)達(dá)到2500億元，建設(shè)國(guó)家重要的石化產(chǎn)業(yè)基地、綠色現(xiàn)代煤化工示范基地，2026年石化煤化產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)一步延伸，產(chǎn)業(yè)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。〔牽頭單位：省發(fā)改委，配合單位：省科技廳、省工信廳、省財(cái)政廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省商務(wù)廳、省應(yīng)急管理廳、省國(guó)資委，大慶油田公司、龍煤集團(tuán)、省電力公司，各市（地）政府（行署）〕

（三）推進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品精深加工，打造踐行大食物觀(guān)先行地。打造全國(guó)重要的農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群。提高“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”產(chǎn)業(yè)層級(jí)，推動(dòng)玉米產(chǎn)業(yè)向高端化、循環(huán)化延伸，做強(qiáng)水稻、大豆加工產(chǎn)業(yè)鏈，積極發(fā)展畜產(chǎn)品精深加工，培育壯大水稻、玉米、乳品、肉類(lèi)加工4個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到70%以上，助力構(gòu)建農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品精深加工萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。打造全國(guó)領(lǐng)先的綠色食品產(chǎn)業(yè)集群。主動(dòng)適應(yīng)生活節(jié)奏加速和生活習(xí)慣改變引發(fā)的市場(chǎng)需求變化，推動(dòng)北大荒中央廚房、云鷹馬鈴薯、壹家綠色食品、華源大豆蛋白、北緯四十七綠色有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)集群、華潤(rùn)（黑龍江）綠色食品產(chǎn)業(yè)園區(qū)等項(xiàng)目加快建設(shè)，加速發(fā)展冷鮮肉、冷水魚(yú)、預(yù)制生鮮調(diào)理品、預(yù)制菜、森林食品加工等產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)向時(shí)尚化、小眾化、休閑化延伸，在食品細(xì)胞工廠(chǎng)、分子食品創(chuàng)制技術(shù)、食品智能制造、智慧廚房、精準(zhǔn)營(yíng)養(yǎng)、質(zhì)量安全、包裝物流等領(lǐng)域重點(diǎn)突破，實(shí)現(xiàn)一產(chǎn)“接二連三”全鏈條整體升級(jí)。打造全國(guó)一流的未來(lái)食品產(chǎn)業(yè)集群。利用綠色有機(jī)、寒地黑土、非轉(zhuǎn)基因等資源優(yōu)勢(shì)，向森林、江河湖泊、設(shè)施農(nóng)業(yè)要食物，向植物動(dòng)物微生物要熱量、要蛋白，加快發(fā)展綠色有機(jī)食品、功能食品、特色食品和大豆蛋白“人造肉”等產(chǎn)品，鞏固提升綠色食品優(yōu)勢(shì)。打造龍江優(yōu)勢(shì)品牌。推動(dòng)秋林里道斯、哈肉聯(lián)、馬迭爾等“老字號(hào)”食品企業(yè)走向全國(guó)，積極培育新品牌。實(shí)施乳業(yè)振興計(jì)劃，推動(dòng)飛鶴乳業(yè)、完達(dá)山乳業(yè)提質(zhì)增效，打造全國(guó)重要乳業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)北大荒、北大倉(cāng)、老村長(zhǎng)、富裕老窖等國(guó)內(nèi)知名白酒品牌向中高端邁進(jìn)，支持大莊園肉業(yè)、元盛和牛等開(kāi)拓市場(chǎng)，發(fā)展冷礦泉水、天然蘇打水、啤酒、飲料等產(chǎn)品。到2025年，全省打造形成18大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，食品產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入力爭(zhēng)突破3400億元，建成中華綠色糧倉(cāng)、綠色菜園、綠色廚房，2026年綠色食品大省地位進(jìn)一步鞏固。〔牽頭單位：省工信廳，配合單位：省委宣傳部、省發(fā)改委、省科技廳、省財(cái)政廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省地方金融監(jiān)管局、省糧食局，北大荒農(nóng)墾集團(tuán)、龍江森工集團(tuán)，各市（地）政府（行署）〕

（四）加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育壯大醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。建設(shè)哈爾濱生物醫(yī)藥創(chuàng)新轉(zhuǎn)化基地。依托哈爾濱新區(qū)利民生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園核心承載功能，積極推動(dòng)石藥集團(tuán)與哈獸研合作建設(shè)百億級(jí)國(guó)際生物谷，創(chuàng)新發(fā)展脂質(zhì)體、納米粒、埋植劑等高端制劑，大力發(fā)展基因重組蛋白類(lèi)藥物、抗體藥物等創(chuàng)新藥，推動(dòng)原位合成基因芯片、中藥抗癌粉針機(jī)理、真核細(xì)胞表達(dá)重組蛋白等創(chuàng)新型成果產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。培育有競(jìng)爭(zhēng)力的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。加快推廣化學(xué)原料藥綠色制備、原料藥清潔生產(chǎn)、加快化學(xué)原料藥與制劑國(guó)際化發(fā)展，積極推進(jìn)開(kāi)展一致性評(píng)價(jià)研究，重點(diǎn)發(fā)展大品種化學(xué)藥、以強(qiáng)仿藥物為主的抗腫瘤藥物、以創(chuàng)新藥物為主的心腦血管藥物等。依托聯(lián)順、華瑞等原料藥園區(qū)供給優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)原料藥及醫(yī)藥中間體企業(yè)延伸發(fā)展制劑，鞏固提升抗生素生產(chǎn)基地地位。促進(jìn)藥物用途動(dòng)植物來(lái)源提取物產(chǎn)業(yè)應(yīng)用。打造中藥產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢(shì)。做大做強(qiáng)中藥優(yōu)勢(shì)品種，推動(dòng)研制中藥新藥及中藥提取精制技術(shù)，開(kāi)發(fā)多劑型現(xiàn)代中藥。推動(dòng)中藥提取物、中藥配方顆粒規(guī)范化發(fā)展，完善基于藥材源頭的全過(guò)程質(zhì)量可溯源體系建設(shè)，推進(jìn)道地藥材規(guī)范化、規(guī)模化和生態(tài)化種植，加強(qiáng)經(jīng)典名方研究與大品種二次開(kāi)發(fā)，開(kāi)展中藥有效成分定向提取分離，培育壯大中藥提取物下游產(chǎn)業(yè)，叫響以“龍九味”為重點(diǎn)品種的“寒地龍藥”品牌。到2025年，全省打造形成6大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入力爭(zhēng)達(dá)到1000億元，建成東北地區(qū)重要醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地，2026年醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度進(jìn)一步加快。〔牽頭單位：省發(fā)改委，配合單位：省科技廳、省工信廳、省財(cái)政廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省衛(wèi)生健康委、省地方金融監(jiān)管局、省林草局、省中醫(yī)藥管理局、省藥監(jiān)局，哈獸研，各市（地）政府（行署）〕

（五）加快培育融合型產(chǎn)業(yè)生態(tài)，構(gòu)建汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。強(qiáng)化整車(chē)集成技術(shù)創(chuàng)新。把握汽車(chē)產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇，以電動(dòng)化、網(wǎng)聯(lián)化、智能化為重點(diǎn)，加快新能源汽車(chē)和智能汽車(chē)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)沃爾沃引進(jìn)全新平臺(tái)以及新車(chē)型，擴(kuò)寬新能源乘用車(chē)產(chǎn)品矩陣，持續(xù)擴(kuò)大市場(chǎng)份額。加速釋放閑置產(chǎn)能。按照“資質(zhì)+資產(chǎn)”招商合作思路，積極引入國(guó)內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)，加快盤(pán)活哈飛、福特、一汽輕型資質(zhì)牌照資源，建設(shè)乘用車(chē)以及重卡商用汽車(chē)項(xiàng)目。構(gòu)建新型整零合作關(guān)系。支持東安汽車(chē)、天有為電子、富通空調(diào)等零部件企業(yè)穩(wěn)步擴(kuò)大產(chǎn)銷(xiāo)規(guī)模，大力發(fā)展增程器、混動(dòng)系統(tǒng)、動(dòng)力電池、氫燃料電池等零部件及負(fù)極材料配套產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)大慶汽車(chē)零部件產(chǎn)業(yè)園、東安動(dòng)力新能源混動(dòng)系統(tǒng)、艾瑞排放數(shù)字化改造升級(jí)等項(xiàng)目加快建設(shè)，打造多元化新能源汽車(chē)零部件生產(chǎn)基地。到2025年，全省打造形成4大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，汽車(chē)產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入力爭(zhēng)達(dá)到1000億元，建成新能源汽車(chē)先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，2026年汽車(chē)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步壯大。〔牽頭單位：省發(fā)改委、省工信廳，配合單位：省委網(wǎng)信辦、省財(cái)政廳、省科技廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省商務(wù)廳、省地方金融監(jiān)管局，各市（地）政府（行署）〕

（六）拓展區(qū)域市場(chǎng)空間，恢復(fù)重振輕工產(chǎn)業(yè)。建設(shè)全國(guó)漢麻產(chǎn)業(yè)新高地。發(fā)揮資源獨(dú)特、政策先行的比較優(yōu)勢(shì)，積極打造集漢麻科研創(chuàng)新、育種種植、纖維加工、籽葉花深度開(kāi)發(fā)、稈芯根綜合利用為一體的漢麻產(chǎn)業(yè)鏈。大力發(fā)展“鵝經(jīng)濟(jì)”。發(fā)揮優(yōu)質(zhì)鵝絨產(chǎn)地優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)上游標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，構(gòu)建羽絨制品加工全產(chǎn)業(yè)鏈。打造進(jìn)出口產(chǎn)品加工聚集區(qū)。依托資源優(yōu)勢(shì)和毗鄰俄羅斯的地緣優(yōu)勢(shì)，充分利用邊境貿(mào)易政策，建設(shè)綏芬河實(shí)木家居產(chǎn)業(yè)園、穆棱國(guó)際林木加工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目，積極培育消費(fèi)品加工產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展紙漿、家具、地板等木材加工產(chǎn)業(yè)和糧食、海產(chǎn)品等進(jìn)出口產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持出口抓加工，進(jìn)口抓落地，積極發(fā)展面向俄羅斯終端消費(fèi)品市場(chǎng)需求的服裝、家電、裝飾材料、五金、日化等出口產(chǎn)品。到2025年，全省打造形成4大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，輕工產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)500億元，建成重要的對(duì)俄輕工產(chǎn)品加工基地，2026年輕工產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力大幅提升。〔牽頭單位：省工信廳，配合單位：省發(fā)改委、省科技廳、省公安廳、省財(cái)政廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省地方金融監(jiān)管局、哈爾濱海關(guān)，各市（地）政府（行署）〕

五、著力推動(dòng)服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)擴(kuò)量升級(jí)

強(qiáng)化模式創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新，推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化高端化延伸，生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)多樣化升級(jí)，以市場(chǎng)需求升級(jí)為導(dǎo)向，增強(qiáng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，打造優(yōu)質(zhì)高效、充滿(mǎn)活力的現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系，釋放振興發(fā)展新活力。

（一）深化新一代信息技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，推動(dòng)現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)提速發(fā)展。聚焦數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新、信息產(chǎn)品服務(wù)、生產(chǎn)生活轉(zhuǎn)型，以各類(lèi)場(chǎng)景化應(yīng)用為導(dǎo)向，實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確、可信滿(mǎn)足科研、消費(fèi)、生產(chǎn)、社會(huì)治理等各領(lǐng)域不同信息產(chǎn)品需求，構(gòu)建信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系。不斷夯實(shí)網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)支撐。加快新型網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推動(dòng)省級(jí)骨干網(wǎng)和城域網(wǎng)擴(kuò)容升級(jí)。建成哈爾濱國(guó)家級(jí)互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)，加快雙千兆全光網(wǎng)建設(shè)和5Ｇ網(wǎng)絡(luò)規(guī)模部署，全面建成“全光網(wǎng)省”。爭(zhēng)建全國(guó)一體化算力網(wǎng)絡(luò)國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)，發(fā)展泛在感知物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等基礎(chǔ)設(shè)施，網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施廣泛融入生產(chǎn)生活，對(duì)政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)、民生保障、社會(huì)治理的支撐作用進(jìn)一步凸顯。推動(dòng)通信服務(wù)業(yè)多元化發(fā)展。針對(duì)不同群體創(chuàng)新豐富移動(dòng)通信服務(wù)產(chǎn)品，優(yōu)化在線(xiàn)辦公、轉(zhuǎn)賬、乘車(chē)、通行等移動(dòng)手機(jī)一體化服務(wù)功能，推動(dòng)有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò)向雙向化、智能化和網(wǎng)絡(luò)化方向發(fā)展，拓展在線(xiàn)游戲、社交、購(gòu)物、音樂(lè)和教育等多媒體產(chǎn)品應(yīng)用功能。不斷提升公共信息服務(wù)水平。加快完善全省一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)功能，提升跨地區(qū)、跨部門(mén)、跨層級(jí)政務(wù)服務(wù)協(xié)同效能。聚焦政府服務(wù)、智慧監(jiān)管、社會(huì)治理等領(lǐng)域，加快建立完善全省公共支撐體系，提供統(tǒng)一服務(wù)與應(yīng)用支撐平臺(tái)，滿(mǎn)足各地各部門(mén)共性業(yè)務(wù)創(chuàng)新應(yīng)用需求，以數(shù)字化技術(shù)全面深化政府?dāng)?shù)字化改革。加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”生活信息服務(wù)業(yè)。培育智能教育、智慧醫(yī)養(yǎng)、智慧文旅、智慧供暖等智能生活服務(wù)新模式，推進(jìn)教育專(zhuān)網(wǎng)、通用化教育云等建設(shè)應(yīng)用，培育開(kāi)發(fā)智能化、交互式在線(xiàn)交易產(chǎn)品和服務(wù)，加快推動(dòng)全民健康信息平臺(tái)等建設(shè)升級(jí)，鼓勵(lì)發(fā)展遠(yuǎn)程醫(yī)療、在線(xiàn)診療等互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療服務(wù)，有效利用數(shù)字化技術(shù)手段提升文化展館信息化服務(wù)能力，培育發(fā)展線(xiàn)上線(xiàn)下相結(jié)合的社會(huì)服務(wù)新模式新體驗(yàn)。〔牽頭單位：省通信管理局，配合單位：省委網(wǎng)信辦、省發(fā)改委、省教育廳、省工信廳、省財(cái)政廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運(yùn)輸廳、省文化和旅游廳、省住建廳、省衛(wèi)生健康委、省廣電局、省營(yíng)商環(huán)境局，各市（地）政府（行署）〕

（二）豐富產(chǎn)品和服務(wù)，推動(dòng)現(xiàn)代金融服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。多元發(fā)展綠色金融、普惠金融、科技金融、數(shù)字金融，提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效，打造東北金融科技中心。創(chuàng)新金融產(chǎn)品。加大對(duì)科技創(chuàng)新、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)的中長(zhǎng)期貸款支持，大力發(fā)展供應(yīng)鏈金融和知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)，推進(jìn)技改貸款、并購(gòu)貸款、供應(yīng)鏈貸款、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款等金融產(chǎn)品創(chuàng)新。開(kāi)展多層次政銀企對(duì)接合作，豐富金融產(chǎn)品，對(duì)瞪羚、獨(dú)角獸企業(yè)制定個(gè)性化、精準(zhǔn)化的融資服務(wù)方案。充分發(fā)揮黑龍江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)政策優(yōu)勢(shì)，積極構(gòu)建跨境金融服務(wù)平臺(tái)，拓展中俄企業(yè)提供跨境結(jié)算、跨境融資等金融服務(wù)產(chǎn)品。優(yōu)化金融服務(wù)。用好用足各類(lèi)金融支持政策，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)普惠小微企業(yè)首貸、續(xù)貸、信用貸投放力度。支持金融機(jī)構(gòu)利用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)，推動(dòng)“線(xiàn)上+線(xiàn)下”“金融+互聯(lián)網(wǎng)”等數(shù)字金融服務(wù)新業(yè)態(tài)發(fā)展，促進(jìn)以“軟信息”和大數(shù)據(jù)等為依托的金融租賃、信用貸款等業(yè)態(tài)發(fā)展。擴(kuò)大直接融資。推進(jìn)實(shí)施企業(yè)上市“培育、改制、輔導(dǎo)、申報(bào)、上市、做強(qiáng)”全周期工作機(jī)制，加力實(shí)施“紫丁香計(jì)劃”，支持企業(yè)對(duì)接多層次資本市場(chǎng)上市掛牌，做大做強(qiáng)資本市場(chǎng)“龍江板塊”，鼓勵(lì)符合條件的國(guó)有企業(yè)上市融資和再融資，推動(dòng)以改制上市、重組上市等方式盤(pán)活核心資產(chǎn)。構(gòu)建服務(wù)企業(yè)全生命周期基金體系，發(fā)揮省級(jí)投資平臺(tái)作用，提高政府投資基金使用效率，引導(dǎo)帶動(dòng)創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資和天使投資等基金數(shù)量規(guī)模不斷提升。支持符合條件的項(xiàng)目開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點(diǎn)。〔牽頭單位：省地方金融監(jiān)管局，配合單位：省財(cái)政廳、省國(guó)資委、人民銀行哈爾濱中心支行、黑龍江銀保監(jiān)局、黑龍江證監(jiān)局，各市（地）政府（行署）〕

（三）立足獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì),推動(dòng)現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。統(tǒng)籌交通基礎(chǔ)設(shè)施和物流基地布局，構(gòu)建社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化、信息化現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)。構(gòu)建綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)。加快建設(shè)哈綏鐵伊高速鐵路、北黑鐵路改造、佳鶴鐵路改造等項(xiàng)目，積極推動(dòng)富加鐵路改造項(xiàng)目以及牡敦高鐵前期工作，打造以哈爾濱市為中心的一小時(shí)、兩小時(shí)快速交通圈。建設(shè)哈爾濱都市圈環(huán)線(xiàn)，加快推進(jìn)鐵科高速、鶴伊高速等項(xiàng)目，加大國(guó)防、邊防公路建設(shè)力度，加強(qiáng)交通樞紐、重要口岸、旅游景區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)連接。全面提升哈爾濱機(jī)場(chǎng)核心功能，推進(jìn)齊齊哈爾、佳木斯、漠河等機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程，積極建設(shè)通用機(jī)場(chǎng)。構(gòu)建現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)物流通道、物流節(jié)點(diǎn)、縣鄉(xiāng)村三級(jí)骨干商貿(mào)物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和末端配送節(jié)點(diǎn)建設(shè)，構(gòu)建運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、流通、配送全鏈條物流服務(wù)體系，打通農(nóng)村公共物流最后一公里，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。加強(qiáng)既有物流園區(qū)和公路、鐵路貨運(yùn)場(chǎng)站的功能調(diào)整、改造升級(jí)，鼓勵(lì)發(fā)展倉(cāng)儲(chǔ)庫(kù)房租賃和倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)務(wù)代理，努力實(shí)現(xiàn)土地、線(xiàn)路、場(chǎng)站、配套服務(wù)等資源的集約高效利用，推動(dòng)物流企業(yè)專(zhuān)業(yè)化發(fā)展。建設(shè)跨境物流體系。暢通對(duì)俄歐陸路通道，貫通哈綏俄亞陸海聯(lián)運(yùn)通道，加快建設(shè)哈爾濱、黑河、綏芬河—東寧國(guó)家物流樞紐，爭(zhēng)取建設(shè)哈爾濱中歐班列東部通道集結(jié)中心。依托綏芬河、黑河等重點(diǎn)邊境口岸城市，開(kāi)通國(guó)際包機(jī)航線(xiàn)，支持發(fā)展保稅進(jìn)口、企業(yè)對(duì)企業(yè)(B2B)出口等模式，推進(jìn)跨境電商邊境倉(cāng)、海外倉(cāng)和分撥中心建設(shè)，擴(kuò)大跨境電商零售進(jìn)口試點(diǎn)，提高商品跨境流通效率。建設(shè)冷鏈物流骨干通道。抓住國(guó)家構(gòu)建“四橫四縱”冷鏈物流通道建設(shè)機(jī)遇，布局建設(shè)以哈綏為核心，松嫩平原優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈區(qū)、三江平原優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈區(qū)、中部林農(nóng)生態(tài)農(nóng)業(yè)及跨境特色農(nóng)產(chǎn)品冷鏈區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，哈撫、鶴牡、伊綏慶、哈黑、綏滿(mǎn)五條骨干通道沿線(xiàn)布局冷鏈物流基地和集配中心，提升冷鏈物流基地承載能力。〔牽頭單位：省發(fā)改委，配合單位：省財(cái)政廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省郵政管理局、民航黑龍江監(jiān)管局、中國(guó)鐵路哈爾濱局集團(tuán)有限公司，各市（地）政府（行署）〕

（四）延伸發(fā)展配套服務(wù)鏈，推動(dòng)服務(wù)型制造創(chuàng)新發(fā)展。推動(dòng)裝備制造企業(yè)向系統(tǒng)集成和整體解決方案提供商轉(zhuǎn)型，促進(jìn)石油石化、鋼鐵、礦產(chǎn)等企業(yè)發(fā)展配套服務(wù)鏈。積極拓展制造服務(wù)業(yè)鏈條。以提升制造創(chuàng)新能力為導(dǎo)向，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈深度融合，延展科技創(chuàng)新服務(wù)鏈，加快工業(yè)設(shè)計(jì)創(chuàng)新發(fā)展，支持制造業(yè)企業(yè)依托核心裝備、整合優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)資源，建設(shè)“硬件＋軟件＋平臺(tái)＋服務(wù)”的集成系統(tǒng)，開(kāi)展設(shè)計(jì)、安裝、監(jiān)測(cè)、維護(hù)、金融等服務(wù)，為客戶(hù)提供端到端的系統(tǒng)集成服務(wù)。大力發(fā)展工程總承包服務(wù)。鼓勵(lì)高端裝備制造等行業(yè)提高資源整合能力，提供一體化的系統(tǒng)解決方案，開(kāi)展總集成總承包服務(wù)。支持電力裝備、重型裝備、海洋工程等制造業(yè)骨干企業(yè)，積極承接國(guó)際國(guó)內(nèi)工程項(xiàng)目，大力發(fā)展建設(shè)—移交（BT)、建設(shè)—運(yùn)營(yíng)—移交（BOT)、建設(shè)—擁有—運(yùn)營(yíng)（BOO)、交鑰匙工程（EPC)等多種形式的工程總承包業(yè)務(wù)。優(yōu)先發(fā)展柔性化服務(wù)。充分應(yīng)用新一代信息技術(shù)，推進(jìn)制造業(yè)企業(yè)生產(chǎn)制造系統(tǒng)的智能化、柔性化改造，加快實(shí)現(xiàn)零件標(biāo)準(zhǔn)化、配件精細(xì)化、部件模塊化和產(chǎn)品個(gè)性化重組，發(fā)展大批量個(gè)性化定制服務(wù)。不斷提升咨詢(xún)服務(wù)業(yè)層級(jí)。發(fā)揮地緣優(yōu)勢(shì)和俄語(yǔ)人才資源優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展面向俄羅斯和東北亞的商務(wù)信息、法律、咨詢(xún)、翻譯等服務(wù)業(yè)，打造全國(guó)對(duì)俄開(kāi)放的綜合信息服務(wù)基地。支持省內(nèi)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)與國(guó)內(nèi)外著名咨詢(xún)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作與交流,提高自身業(yè)務(wù)水平，加快融入國(guó)內(nèi)國(guó)際咨詢(xún)體系,不斷增強(qiáng)影響力和競(jìng)爭(zhēng)力，培育擁有全球視野、戰(zhàn)略眼光的本省咨詢(xún)服務(wù)力量。〔牽頭單位：省工信廳，配合單位：省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省商務(wù)廳、省外辦、省國(guó)資委、省通信管理局，各市（地）政府（行署）〕

（五）堅(jiān)持全域全季發(fā)展定位，推動(dòng)旅游康養(yǎng)高質(zhì)量發(fā)展。依托大界江、大森林、大濕地、大湖泊、大草原、大冰雪、大農(nóng)業(yè)等資源和四季分明氣候優(yōu)勢(shì)，深度挖掘我省豐富旅游資源，推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值加速轉(zhuǎn)換，打造宜居宜行宜游宜養(yǎng)全域旅游康養(yǎng)品牌。實(shí)施全域旅游產(chǎn)品戰(zhàn)略。堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山”理念，圍繞優(yōu)先發(fā)展冰雪旅游、生態(tài)旅游、戶(hù)外運(yùn)動(dòng)三大全譜系旅游和春夏秋冬全季節(jié)旅游，加快太陽(yáng)島、北極村、鏡泊湖、虎頭、湯旺河、五大連池5A級(jí)景區(qū)和雪鄉(xiāng)、威虎山、林海雪原等重點(diǎn)景區(qū)改造升級(jí)，推動(dòng)旅游交通基礎(chǔ)設(shè)施、配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)生態(tài)自駕、休閑康養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)文化、紅色傳承、美食品鑒等旅游產(chǎn)品、模式、業(yè)態(tài)創(chuàng)新，打造冰城、油城、鶴城、林城等特色城市風(fēng)貌游，黑瞎子島、北極村極地游，森林、草原、濕地、湖泊、界江、邊境等精品線(xiàn)路，提高生態(tài)旅游首位度，打造國(guó)際冰雪旅游度假勝地、中國(guó)生態(tài)康養(yǎng)旅游目的地、中國(guó)自駕和戶(hù)外運(yùn)動(dòng)旅游目的地。促進(jìn)生態(tài)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展。加快推動(dòng)養(yǎng)老與醫(yī)療、健康、農(nóng)業(yè)、旅游等行業(yè)融合發(fā)展，打造獨(dú)具特色的避暑和森林康養(yǎng)、冷（溫）泉療養(yǎng)、北藥醫(yī)養(yǎng)、生態(tài)頤養(yǎng)等基地，促進(jìn)康養(yǎng)企業(yè)連鎖化、集團(tuán)化發(fā)展，形成一批產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、覆蓋領(lǐng)域廣、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益顯著的產(chǎn)業(yè)集群和集聚區(qū)。叫響龍江旅游品牌。充分挖掘釋放“冰爽冬季”“涼爽夏季”核心優(yōu)勢(shì)，辦好全省旅游發(fā)展大會(huì)，辦一次會(huì)、興一座城，構(gòu)建城市旅游品牌、產(chǎn)品品牌、節(jié)慶品牌、季節(jié)品牌、美食品牌、住宿品牌等系列子品牌，形成“北國(guó)好風(fēng)光、美在黑龍江”的旅游品牌體系。以打造“避暑勝地·首選龍江”地產(chǎn)品牌為目標(biāo)，打造形成全國(guó)避暑康養(yǎng)勝地。〔牽頭單位：省文化和旅游廳，配合單位：省民政廳、省財(cái)政廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省中醫(yī)藥管理局，各市（地）政府（行署）〕

（六）提升服務(wù)供給能力，推動(dòng)養(yǎng)老托育服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)和托育相關(guān)產(chǎn)業(yè)，探索發(fā)展“一老一小”產(chǎn)品和服務(wù)新模式新業(yè)態(tài)，推動(dòng)養(yǎng)老托育服務(wù)事業(yè)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。支持多元主體供給養(yǎng)老服務(wù)。構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)，醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，鼓勵(lì)大中型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)集中托管、連鎖經(jīng)營(yíng)，打造一體化平臺(tái)，將養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的專(zhuān)業(yè)服務(wù)資源引入社區(qū)和家庭，促進(jìn)機(jī)構(gòu)、社區(qū)、居家養(yǎng)老服務(wù)融合式一體化發(fā)展。堅(jiān)持本地企業(yè)培育與大型養(yǎng)老企業(yè)集團(tuán)引進(jìn)并舉，打造一批具備較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、管理能力養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，培育一批產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、帶動(dòng)力強(qiáng)、品質(zhì)優(yōu)良的養(yǎng)老服務(wù)品牌，做強(qiáng)一批精細(xì)化、特色化發(fā)展的中小微養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)。鼓勵(lì)發(fā)展多樣化托育服務(wù)。落實(shí)優(yōu)化生育政策，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。推動(dòng)?jì)胗變赫兆o(hù)服務(wù)專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化發(fā)展，建立多元化、多樣化、覆蓋城鄉(xiāng)的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系。激發(fā)社會(huì)力量建設(shè)托育服務(wù)機(jī)構(gòu)積極性，支持建設(shè)一批嵌入式、分布式、連鎖化、專(zhuān)業(yè)化的托育服務(wù)設(shè)施，提供全日托、半日托、計(jì)時(shí)托等多樣化普惠托育服務(wù)，構(gòu)建政府主導(dǎo)的多元化嬰幼兒托育服務(wù)體系。〔牽頭單位：省衛(wèi)生健康委、省民政廳、省發(fā)改委，配合單位：省教育廳、省財(cái)政廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住建廳、省國(guó)資委、省市場(chǎng)監(jiān)管局，各市（地）政府（行署）〕

（七）創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力，推動(dòng)文化娛樂(lè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，加速新興技術(shù)與文化娛樂(lè)產(chǎn)業(yè)滲透、融合，不斷擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給，打造龍江文化品牌，提升文化影響力和創(chuàng)造力。推動(dòng)紅色基因文化傳承發(fā)展。牢牢把握傳承紅色基因的時(shí)代要求，深度挖掘龍江“四大精神”時(shí)代價(jià)值，推動(dòng)紅色文化與旅游、演藝、文創(chuàng)融合發(fā)展，宣講好紅色精神譜系豐富內(nèi)涵，讓紅色資源活化為可聽(tīng)可看、可讀可感的精神文化產(chǎn)品。推動(dòng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化創(chuàng)新性發(fā)展。實(shí)施非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承工程，做好少數(shù)民族文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承工作，繁榮版畫(huà)、刺繡、剪紙、皮影戲、魚(yú)皮畫(huà)等民族特色文化，發(fā)展特色邊疆文化產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮冰雪、音樂(lè)、異域風(fēng)情等文化特色，提升哈爾濱之夏音樂(lè)會(huì)品質(zhì)，建設(shè)龍江冰秀基地，打造哈爾濱國(guó)際音樂(lè)之都和冰雪文化之都。實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化戰(zhàn)略。運(yùn)用數(shù)字技術(shù)開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)化文化文物資源，做強(qiáng)動(dòng)漫游戲、數(shù)字文化、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等新興行業(yè)，建設(shè)數(shù)字圖書(shū)館、博物館、民俗館，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、網(wǎng)絡(luò)音樂(lè)、網(wǎng)絡(luò)表演、網(wǎng)絡(luò)視頻、數(shù)字藝術(shù)、數(shù)字動(dòng)漫等產(chǎn)業(yè)形態(tài)發(fā)展。做強(qiáng)黑龍江(平房)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地、牡丹江華創(chuàng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、融創(chuàng)四季冰雪基地等園區(qū)和基地，建設(shè)有聲讀物基地、VR/AR小鎮(zhèn)等一批文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景。推動(dòng)演藝產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。推進(jìn)5G+4K/8K超高清在演藝產(chǎn)業(yè)應(yīng)用，建設(shè)在線(xiàn)劇院、數(shù)字劇場(chǎng)。積極發(fā)展夜經(jīng)濟(jì)，支持大型演藝機(jī)構(gòu)組建集演藝演出、場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)、體育賽事、休閑旅游為一體的文化藝術(shù)經(jīng)營(yíng)綜合體，鼓勵(lì)歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所連鎖化、品牌化發(fā)展，豐富多屏連麥合唱、線(xiàn)上互動(dòng)游戲、線(xiàn)上虛擬包廂等線(xiàn)上內(nèi)容和服務(wù)，更好滿(mǎn)足人民多層次、多樣化美好生活新需求。〔牽頭單位：省委宣傳部、省文化和旅游廳，配合單位：省財(cái)政廳、省自然資源廳、省廣電局、省體育局，各市（地）政府（行署）〕

六、啟動(dòng)實(shí)施十大重點(diǎn)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“追趕超越”

堅(jiān)持把推動(dòng)規(guī)劃實(shí)施作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，創(chuàng)新機(jī)制、創(chuàng)新手段、創(chuàng)新工作路徑，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。

（一）宣傳引導(dǎo)行動(dòng)。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)省第十三次黨代會(huì)精神，深刻理解實(shí)施產(chǎn)業(yè)振興行動(dòng)計(jì)劃的重大意義，提高站位，凝聚共識(shí)，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省委、省政府的決策部署上來(lái)，堅(jiān)定以產(chǎn)業(yè)振興引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)振興、以經(jīng)濟(jì)振興推動(dòng)龍江全面振興全方位振興的信心和決心。在深入開(kāi)展“解放思想、振興發(fā)展”研討活動(dòng)中，從思想禁錮和慣性思維破題，不斷增強(qiáng)用改革創(chuàng)新的思維破解振興發(fā)展中難題能力。充分發(fā)揮宣傳主渠道作用，把新聞媒體鏡頭、筆尖聚焦到產(chǎn)業(yè)振興上，深入解析、解讀行動(dòng)方案和系列保障政策，加大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目、代表企業(yè)、典型事例宣傳力度，激發(fā)積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。各地各部門(mén)要圍繞行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施，建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系、工作推進(jìn)體系、考核評(píng)價(jià)體系、督導(dǎo)問(wèn)責(zé)體系，堅(jiān)決扛起工作責(zé)任，在全省形成向經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心聚焦發(fā)力、心無(wú)旁騖推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的磅礴動(dòng)力。〔牽頭單位：省委宣傳部，責(zé)任單位：各有關(guān)部門(mén)，各市（地）政府（行署）〕

（二）招商引資行動(dòng)。向引進(jìn)外來(lái)戰(zhàn)略投資者要發(fā)展，強(qiáng)化招商引資目標(biāo)責(zé)任，落實(shí)招商引資政策，圍繞構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，緊扣產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈，瞄準(zhǔn)高技術(shù)、高附加值、高成長(zhǎng)性企業(yè)，建立省、市、縣三級(jí)線(xiàn)索臺(tái)賬、投資機(jī)會(huì)清單和招商項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，提高招商精準(zhǔn)度和落地率。建立健全“權(quán)責(zé)一致”的高效決策機(jī)制，落實(shí)落細(xì)招商任務(wù)，調(diào)度責(zé)任到人，數(shù)據(jù)責(zé)任到人，做到工作細(xì)化、具體化。積極申辦并參與國(guó)家級(jí)重大招商活動(dòng)和展會(huì)，借助哈洽會(huì)、亞布力高峰論壇、綠博會(huì)、新材料博覽會(huì)等展會(huì)和平臺(tái)，強(qiáng)化央地合作，積極開(kāi)展以商招商、專(zhuān)業(yè)招商、云端招商，引進(jìn)更多頭部企業(yè)和區(qū)域總部落戶(hù)我省，深度拓展產(chǎn)業(yè)合作新領(lǐng)域。堅(jiān)持服務(wù)圍繞項(xiàng)目做、要素跟著項(xiàng)目走，主動(dòng)對(duì)接國(guó)家產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和項(xiàng)目計(jì)劃，積極構(gòu)建形成謀劃一批、儲(chǔ)備一批、建設(shè)一批、竣工一批的項(xiàng)目梯次建設(shè)新格局。〔牽頭單位：省商務(wù)廳，責(zé)任單位：各有關(guān)部門(mén)，各市（地）政府（行署）〕

（三）產(chǎn)業(yè)集群培育行動(dòng)。發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，深化國(guó)有企業(yè)改革，推動(dòng)企業(yè)兼并重組，推進(jìn)央企和地方、民營(yíng)企業(yè)和國(guó)有企業(yè)協(xié)同發(fā)展，加快發(fā)展上下游協(xié)同配套、創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈貫通的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。實(shí)施企業(yè)振興專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，著力解決民營(yíng)經(jīng)濟(jì)偏弱問(wèn)題，培育一批百億級(jí)民營(yíng)企業(yè)，專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)和制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)。實(shí)施企業(yè)升級(jí)工程，支持企業(yè)規(guī)模壯大，促進(jìn)小升規(guī)、規(guī)轉(zhuǎn)股、股上市。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟作用，培育一批產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”“盟主”企業(yè)，帶動(dòng)鏈上、盟內(nèi)企業(yè)增強(qiáng)供需協(xié)作，提升產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)力。加快建設(shè)哈爾濱國(guó)家級(jí)生物醫(yī)藥戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，培育壯大通用航空、精密超精密裝備、衛(wèi)星制造、生物育種、生物發(fā)酵、新材料、人工智能、信息服務(wù)等產(chǎn)業(yè)集群，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群、先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)生產(chǎn)要素自主有序流動(dòng)、科技創(chuàng)新成果共通共享、大中小企業(yè)融通發(fā)展，打造良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)，釋放產(chǎn)業(yè)集群倍增效應(yīng)。〔牽頭單位：省工信廳，責(zé)任單位：各有關(guān)部門(mén)，各市（地）政府（行署）〕

（四）科技成果轉(zhuǎn)化行動(dòng)。組織實(shí)施一批重大科技專(zhuān)項(xiàng)，聚焦制約我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題，形成問(wèn)題清單，合力攻克關(guān)鍵核心技術(shù)。推動(dòng)創(chuàng)新平臺(tái)載體建設(shè)，鼓勵(lì)創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，積極爭(zhēng)取國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心等國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)。實(shí)施高校、科研院所、重點(diǎn)企業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，深化高校產(chǎn)教融合、院企合作，建設(shè)環(huán)大學(xué)大院大所創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈，支持重點(diǎn)企業(yè)技術(shù)溢出，推動(dòng)央地協(xié)同發(fā)展和國(guó)防工業(yè)科技成果向民用領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，加快軍工和民用科技資源雙向開(kāi)放共享、產(chǎn)業(yè)協(xié)同，增進(jìn)與地方在產(chǎn)業(yè)鏈上下游的配套協(xié)作，不斷提高民口配套率和本地配套率。健全科技成果匯集、評(píng)估評(píng)價(jià)、市場(chǎng)交易、金融支持、考核激勵(lì)等機(jī)制，提升各類(lèi)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化孵化平臺(tái)功能，暢通科研成果本地轉(zhuǎn)化快車(chē)道，加快科技成果高水平創(chuàng)造和高效率轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)建立專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，為科技成果轉(zhuǎn)化提供平臺(tái)化、專(zhuān)業(yè)性服務(wù)。促進(jìn)技術(shù)合同交易，支持技術(shù)轉(zhuǎn)讓和技術(shù)開(kāi)發(fā)合同。〔牽頭單位：省科技廳，責(zé)任單位：各有關(guān)部門(mén)，各市（地）政府（行署）〕

（五）園區(qū)提升行動(dòng)。圍繞發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生物經(jīng)濟(jì)，按照特色突出、帶動(dòng)力強(qiáng)的原則，布局建設(shè)10個(gè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、10個(gè)生物產(chǎn)業(yè)新基地。促進(jìn)國(guó)家級(jí)、省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)提檔升級(jí)，推動(dòng)專(zhuān)業(yè)化園區(qū)建設(shè)，聚焦園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，前瞻性編制園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，支持園區(qū)完善電力、燃?xì)狻⒐┧⑼ㄐ拧⑾馈⒅挝鄣然A(chǔ)設(shè)施，加快建設(shè)5G、大數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、充電樁等新型基礎(chǔ)設(shè)施，配套建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠(chǎng)房、孵化器、倉(cāng)儲(chǔ)物流等公共服務(wù)設(shè)施，全面提升全區(qū)承載力。搭建技術(shù)、檢驗(yàn)、銷(xiāo)售、人才、金融、財(cái)務(wù)、法律等“一站式”園區(qū)綜合服務(wù)平臺(tái)，提供“全產(chǎn)業(yè)鏈”專(zhuān)業(yè)化服務(wù)，鼓勵(lì)有條件園區(qū)完善生活配套服務(wù)功能。推廣“園區(qū)管委會(huì)+專(zhuān)業(yè)運(yùn)營(yíng)公司”模式，探索“投建管運(yùn)”一體化體制，鼓勵(lì)園區(qū)與高校院所、龍頭企業(yè)建立深度合作機(jī)制，發(fā)展科技成果產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)移基地、高校學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐基地、企業(yè)技術(shù)人才培訓(xùn)基地等，激發(fā)園區(qū)創(chuàng)新活力。〔牽頭單位：省商務(wù)廳、省科技廳，責(zé)任單位：省工信廳、省生態(tài)環(huán)境廳，各市（地）政府（行署）〕

（六）政策惠企行動(dòng)。落實(shí)好國(guó)家及省級(jí)各項(xiàng)紓困惠企政策，確保各項(xiàng)紓困措施直達(dá)基層、直接惠及市場(chǎng)主體。制定省內(nèi)新出臺(tái)產(chǎn)業(yè)政策實(shí)施細(xì)則，明確支持范圍、申報(bào)條件、受理部門(mén)、啟動(dòng)時(shí)間，確保政策兌現(xiàn)精準(zhǔn)高效。健全政策落實(shí)工作責(zé)任機(jī)制，提升政策的執(zhí)行力，建立政策效果評(píng)估制度，著力解決政策落地存在問(wèn)題。按照“誰(shuí)起草、誰(shuí)解讀”原則，充分利用媒體刊發(fā)、專(zhuān)家訪(fǎng)談、政策問(wèn)答、評(píng)論文章等多種形式，加強(qiáng)政策宣傳解讀。專(zhuān)項(xiàng)清理整治政策落地“中梗阻”等現(xiàn)象，暢通政策到企“直通車(chē)”渠道。創(chuàng)新政策惠企模式，加強(qiáng)政策惠企名單儲(chǔ)備和動(dòng)態(tài)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)“政策找企業(yè)、精準(zhǔn)推送”，探索實(shí)施一批“免申即享”政策落地方式，最大程度減少企業(yè)制度性成本。〔牽頭單位：省工信廳、省發(fā)改委，責(zé)任單位：各有關(guān)部門(mén)，各市（地）政府（行署）〕

（七）金融助振興行動(dòng)。發(fā)揮財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)帶動(dòng)作用，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)基金支持方向，形成政府產(chǎn)業(yè)基金與商業(yè)性基金互補(bǔ)格局。發(fā)揮不同類(lèi)型金融支持優(yōu)勢(shì)，整合多種金融工具和渠道，建立信息共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，充分發(fā)揮現(xiàn)有已設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金作用，吸引撬動(dòng)社會(huì)資本形成融資支持鏈。充分利用東北振興金融合作機(jī)制，積極組織參與活動(dòng)，加強(qiáng)與國(guó)家級(jí)金融機(jī)構(gòu)合作，建立常態(tài)化銀企對(duì)接機(jī)制，增強(qiáng)金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)能力。深入實(shí)施“紫丁香”計(jì)劃，不斷充實(shí)上市企業(yè)后備資源庫(kù)，鼓勵(lì)更多企業(yè)在主板、科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板上市，支持企業(yè)在新三板、哈爾濱股權(quán)交易中心等交易場(chǎng)所掛牌融資，打造哈爾濱新區(qū)全省金融服務(wù)區(qū)和上市公司總部基地。對(duì)發(fā)行中小企業(yè)集合債券、集合信托、私募債券等融資工具的企業(yè)，符合條件的提供政府性融資擔(dān)保服務(wù)。支持金融機(jī)構(gòu)發(fā)行綠色、雙創(chuàng)、小微企業(yè)和“三農(nóng)”金融債券。〔牽頭單位：省地方金融監(jiān)管局、省發(fā)改委，責(zé)任單位：各有關(guān)部門(mén)，各市（地）政府（行署）〕

（八）人才保障行動(dòng)。深入實(shí)施人才振興計(jì)劃，落實(shí)好加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代人才工作實(shí)施意見(jiàn)和龍江人才振興“60條”政策措施，營(yíng)造全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、留住人才，向選好用好各方面人才要發(fā)展，深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革。圍繞健全技能人才培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)、激勵(lì)制度，賦予科研機(jī)構(gòu)和科研人員更大自主權(quán)，加快培養(yǎng)造就一大批高層次創(chuàng)新型科技領(lǐng)軍人才，統(tǒng)籌推進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、高技能人才等各類(lèi)人才隊(duì)伍建設(shè)。建立更加開(kāi)放靈活的引才機(jī)制，支持通過(guò)特設(shè)崗位引進(jìn)急需高層次人才，不受崗位總量、最高等級(jí)和結(jié)構(gòu)比例限制。堅(jiān)持以“頭雁”引領(lǐng)雁陣，以平臺(tái)集聚人才，加快構(gòu)建梯次結(jié)構(gòu)布局合理的創(chuàng)新平臺(tái)體系。建立健全人才收入分配政策和生活保障機(jī)制，推進(jìn)便捷舉措，提高服務(wù)水平，為產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域高層次人才提供“全鏈條”“一站式”優(yōu)質(zhì)服務(wù)，切實(shí)解決其住房、醫(yī)療、子女教育等方面困難。〔牽頭單位：省委組織部，責(zé)任單位：省人社廳、省教育廳、省科技廳、省國(guó)資委、省工信廳，各市（地）政府（行署）〕

（九）要素支撐行動(dòng)。深化要素市場(chǎng)化改革，落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，創(chuàng)新民營(yíng)企業(yè)服務(wù)模式。將重點(diǎn)企業(yè)納入天然氣、電力、運(yùn)輸?shù)却笥脩?hù)要素保障范圍，支持企業(yè)使用雙回路供電，鼓勵(lì)企業(yè)使用清潔能源，支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套建設(shè)風(fēng)電和光伏發(fā)電、冷鏈物流設(shè)施。企業(yè)所需工業(yè)用地實(shí)行凈地出讓?zhuān)渫恋爻鲎尩變r(jià)在國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)可根據(jù)土地估價(jià)結(jié)果和產(chǎn)業(yè)政策綜合確定。建設(shè)高效現(xiàn)代物流體系及信息平臺(tái)。〔牽頭單位：省發(fā)改委、省工信廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住建廳、省水利廳，責(zé)任單位：各市（地）政府（行署）〕

（十）品牌培育建設(shè)行動(dòng)。完善品牌培育發(fā)展機(jī)制，開(kāi)展品牌創(chuàng)建行動(dòng)，培育龍江知名品牌，推動(dòng)我省優(yōu)勢(shì)品牌走向全國(guó)。鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施質(zhì)量品牌戰(zhàn)略，建立品牌培育管理體系，深化品牌設(shè)計(jì)、市場(chǎng)推廣、品牌維護(hù)能力建設(shè)，提高品牌全生命周期管理運(yùn)營(yíng)能力。發(fā)揮創(chuàng)意設(shè)計(jì)對(duì)品牌提升的牽引作用，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)制造，強(qiáng)化研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、售后服務(wù)全流程質(zhì)量控制，夯實(shí)品牌培育基礎(chǔ)。制定農(nóng)業(yè)品牌目錄準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，挖掘品牌內(nèi)涵、統(tǒng)一品牌標(biāo)識(shí)、完善品牌標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行能進(jìn)能出動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。實(shí)施工業(yè)領(lǐng)域“三品提升戰(zhàn)略”，遴選工業(yè)質(zhì)量標(biāo)桿，培育工業(yè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”，提升品牌知名度。積極推動(dòng)商業(yè)領(lǐng)域龍江“老字號(hào)”創(chuàng)建活動(dòng)，支持我省企業(yè)申報(bào)中華“老字號(hào)”。積極參加中國(guó)品牌日系列活動(dòng)，不斷加大龍江品牌宣傳力度。支持企業(yè)加強(qiáng)品牌保護(hù)和維權(quán)，依法嚴(yán)厲打擊品牌仿冒、商標(biāo)侵權(quán)等違法行為，為優(yōu)質(zhì)品牌企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。〔牽頭單位：省發(fā)改委、省工信廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局，責(zé)任單位：各市（地）政府（行署）〕

七、保障措施

把抓落實(shí)作為開(kāi)展工作的主要方式，將推動(dòng)行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施融入到“四個(gè)體系”建設(shè)中，堅(jiān)持以思想上的“破冰”，推進(jìn)發(fā)展上的“突破”，用龍江人的血性，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展取得新成效。

（一）建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)體系。強(qiáng)化省委、省政府對(duì)行動(dòng)計(jì)劃的領(lǐng)導(dǎo)和組織推動(dòng)，成立省級(jí)產(chǎn)業(yè)振興行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、齊抓共管、各負(fù)其責(zé)”的工作機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興行動(dòng)計(jì)劃落實(shí)。實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)制和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟盟主制，構(gòu)建“鏈長(zhǎng)+盟主”協(xié)同推進(jìn)的工作機(jī)制，由省領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜擔(dān)任鏈長(zhǎng)、由領(lǐng)軍企業(yè)家或領(lǐng)銜科學(xué)家擔(dān)任盟主，省市縣部門(mén)分級(jí)包聯(lián)重點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，推動(dòng)資源、要素、政策向產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)聚焦。各市（地）政府（行署）、省直有關(guān)部門(mén)對(duì)照成立工作專(zhuān)班，把行動(dòng)計(jì)劃作為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)振興的導(dǎo)則，把產(chǎn)業(yè)振興工作作為檢驗(yàn)履職擔(dān)當(dāng)?shù)臉?biāo)尺，主要負(fù)責(zé)同志履行第一責(zé)任人職責(zé)，從全局高度謀劃推動(dòng)工作落實(shí)，分管負(fù)責(zé)同志履行抓落實(shí)直接責(zé)任，落實(shí)具體工作任務(wù)，細(xì)化工作目標(biāo)和責(zé)任分工，建立工作臺(tái)賬，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)。

（二）建立健全計(jì)劃落實(shí)體系。以1個(gè)產(chǎn)業(yè)振興行動(dòng)計(jì)劃為牽動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)數(shù)字、生物、冰雪、創(chuàng)意設(shè)計(jì)4個(gè)規(guī)劃落實(shí)，培育壯大5個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、做優(yōu)做強(qiáng)6個(gè)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新發(fā)展7個(gè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，省直有關(guān)部門(mén)要緊密對(duì)接國(guó)家“十四五”規(guī)劃、國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃和東北全面振興“十四五”實(shí)施方案中確定的任務(wù)，圍繞確定的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，制定22個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案和“M”個(gè)配套計(jì)劃，每個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)和配套計(jì)劃要有一個(gè)配套方案、一個(gè)專(zhuān)班、一個(gè)省領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、一個(gè)牽頭部門(mén)、一個(gè)目標(biāo)、一個(gè)考核體系，形成推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“1+22+M”方案體系。各市（地）要結(jié)合自身實(shí)際，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，突出針對(duì)性和可操作性、整體性和協(xié)調(diào)性、時(shí)效性和延展性，制定出臺(tái)產(chǎn)業(yè)振興行動(dòng)計(jì)劃或?qū)嵤┓桨福纬缮舷裸暯印蛹?jí)銜接、功能互補(bǔ)、邊界清晰的規(guī)劃體系。

（三）建立健全政策保障體系。搶抓中央給予支持的重大發(fā)展機(jī)遇，全面貫徹落實(shí)省委、省政府出臺(tái)的系列政策措施，制定可操作的實(shí)施細(xì)則，明確各單位工作職責(zé)，確保企業(yè)可享受相關(guān)政策。行動(dòng)計(jì)劃作為落實(shí)省第十三次黨代會(huì)的重要舉措，各有關(guān)部門(mén)要圍繞行動(dòng)計(jì)劃確定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，及時(shí)將政策向企業(yè)和潛在投資者廣泛宣傳，匯集成冊(cè)，實(shí)現(xiàn)“掃碼即看”，確保企業(yè)看得見(jiàn)、摸得著、用的上，向全社會(huì)展現(xiàn)省委、省政府振興產(chǎn)業(yè)的決心和信心，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好氛圍。落實(shí)各項(xiàng)紓困惠企政策，做實(shí)做細(xì)包聯(lián)服務(wù)企業(yè)工作，堅(jiān)持“六必訪(fǎng)”，構(gòu)建親清政商關(guān)系。

（四）建立健全工作推進(jìn)體系。建立清單管理制度，實(shí)行重點(diǎn)工作任務(wù)臺(tái)賬管理機(jī)制，將產(chǎn)業(yè)振興任務(wù)逐條分解，明確具體措施、責(zé)任單位及完成時(shí)限，提升重點(diǎn)工作落實(shí)的全面性、時(shí)效性、精準(zhǔn)性。建立工作調(diào)度機(jī)制，省產(chǎn)業(yè)振興行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每季度開(kāi)展一次督導(dǎo)調(diào)度，及時(shí)掌握情況和發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題，及時(shí)開(kāi)展業(yè)務(wù)指導(dǎo)，通報(bào)各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)完成情況，交流推廣經(jīng)驗(yàn)做法，推動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù)走深走實(shí)。建立專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估機(jī)制，根據(jù)產(chǎn)業(yè)振興重點(diǎn)工作進(jìn)展情況，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室適時(shí)通過(guò)實(shí)地調(diào)研、專(zhuān)家研討、聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)等方式，開(kāi)展工作成效評(píng)估，將評(píng)估結(jié)果與目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行對(duì)標(biāo)對(duì)表，對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)給予預(yù)警提示。

（五）建立健全考核評(píng)價(jià)體系。將生物經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、冰雪經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)納入統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，科學(xué)設(shè)計(jì)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)歸類(lèi)，完善產(chǎn)業(yè)振興統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。遵循實(shí)事求是、科學(xué)合理、重點(diǎn)突出、講求實(shí)效、便于操作和考核的原則，細(xì)化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)以及經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)的年度工作考核評(píng)價(jià)指標(biāo)，制定考評(píng)細(xì)則，建立日常考評(píng)與定期考核相結(jié)合工作機(jī)制，考核評(píng)價(jià)結(jié)果提供組織部門(mén)，作為評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作業(yè)績(jī)的重要參考，使考核結(jié)果成為抓落實(shí)的剛性約束。

（六）建立健全督導(dǎo)問(wèn)責(zé)體系。創(chuàng)新督查方式，采取定期督查、專(zhuān)項(xiàng)督查、“四不兩直”隨機(jī)抽查等形式，重點(diǎn)督查各地各部門(mén)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、支持政策落實(shí)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境情況，按季度開(kāi)展序時(shí)分析，“晾曬”工作成績(jī)。突出問(wèn)題導(dǎo)向，找準(zhǔn)存在的差距和不足，加快整改落實(shí)，對(duì)于經(jīng)督導(dǎo)仍整改不到位的市縣和部門(mén)及時(shí)約談。堅(jiān)持有責(zé)必問(wèn)、問(wèn)責(zé)必嚴(yán)，把監(jiān)督檢查、責(zé)任追究有機(jī)結(jié)合起來(lái)，形成制度執(zhí)行強(qiáng)大推動(dòng)力。