為減輕中小微企業(yè)負(fù)擔(dān)，近日，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)文降低燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)和一般工商業(yè)銷售電價(jià)。此次電價(jià)調(diào)整降低燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)全國(guó)平均每千瓦時(shí)約3分錢(qián)，降低一般工商業(yè)銷售電價(jià)全國(guó)平均每千瓦時(shí)約3分錢(qián)，自2016年1月1日?qǐng)?zhí)行。具體：

　　一、降低燃煤電廠上網(wǎng)電價(jià)和一般工商業(yè)銷售電價(jià)，每千瓦時(shí)約3分錢(qián)

　　今年以來(lái)，電煤價(jià)格繼續(xù)大幅下降。為減輕中小微企業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)可再生能源發(fā)展、支持燃煤電廠超低排放改造，近日，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)文降低燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)和一般工商業(yè)銷售電價(jià)。按現(xiàn)行煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制規(guī)定，此次電價(jià)調(diào)整降低燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)全國(guó)平均每千瓦時(shí)約3分錢(qián)，降低一般工商業(yè)銷售電價(jià)全國(guó)平均每千瓦時(shí)約3分錢(qián)，上述政策自2016年1月1日?qǐng)?zhí)行。

　　為減少燃煤電廠污染物排放，鼓勵(lì)燃煤發(fā)電企業(yè)實(shí)行超低排放改造，12月2日國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同環(huán)保部、國(guó)家能源局印發(fā)《關(guān)于實(shí)行燃煤電廠超低排放電價(jià)支持政策有關(guān)問(wèn)題的通知》，對(duì)驗(yàn)收合格、排放達(dá)標(biāo)的老機(jī)組改造每千瓦時(shí)加價(jià)1分錢(qián)，新機(jī)組建設(shè)每千瓦時(shí)加價(jià)0.5分錢(qián)。上述補(bǔ)貼資金主要通過(guò)這次上網(wǎng)電價(jià)的部分降價(jià)空間予以安排。

　　二、國(guó)家對(duì)新能源發(fā)電實(shí)行補(bǔ)貼政策

　　近年來(lái)，國(guó)家對(duì)新能源發(fā)電實(shí)行補(bǔ)貼政策，支持了風(fēng)電、光伏發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電等新能源產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，但也造成了新能源補(bǔ)貼資金缺口越來(lái)越大。利用此次電價(jià)降價(jià)時(shí)機(jī)，解決了部分新能源電價(jià)補(bǔ)貼資金缺口。同時(shí)，根據(jù)工程造價(jià)降低情況和適當(dāng)?shù)捻?xiàng)目資本金收益率水平，12月22日，國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)文件，降低了新建陸上風(fēng)電和光伏發(fā)電上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)。陸上風(fēng)電項(xiàng)目上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)，2016年、2018年一類、二類、三類資源區(qū)分別降低2分錢(qián)、3分錢(qián)，四類資源區(qū)分別降低1分錢(qián)、2分錢(qián)。對(duì)光伏發(fā)電標(biāo)桿電價(jià)，2016年一類、二類資源區(qū)分別降低10分錢(qián)、7分錢(qián)，三類資源區(qū)降低2分錢(qián)。

　　　三、促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，化解過(guò)剩產(chǎn)能

　　為促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，化解過(guò)剩產(chǎn)能，國(guó)家利用部分電價(jià)降價(jià)空間設(shè)立工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)資金，支持地方在淘汰煤炭、鋼鐵行業(yè)落后產(chǎn)能中安置下崗失業(yè)人員等。

　　2004年以來(lái)煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)情況表

　　注：2016年1月1日工商業(yè)銷售電價(jià)降價(jià)范圍為一般工商業(yè)。

　　國(guó)家利用上網(wǎng)電價(jià)下降的空間，先后做了幾項(xiàng)工作：（1）2015年4月20日，工商業(yè)銷售電價(jià)下調(diào)1.8分錢(qián)。2016年1月1日，一般工商業(yè)銷售電價(jià)下調(diào)3分錢(qián)。（2）設(shè)立了脫硫、脫硝、除塵等環(huán)保電價(jià)，目前每千瓦時(shí)合計(jì)為2.7分錢(qián)，支持燃煤機(jī)組進(jìn)行環(huán)保改造。此次又利用部分上網(wǎng)電價(jià)下降空間，對(duì)燃煤機(jī)組進(jìn)行超低排放改造予以支持。（3）根據(jù)可再生能源法，對(duì)除居民和農(nóng)業(yè)外的用電征收可再生能源附加標(biāo)準(zhǔn)，從最初的0.1分錢(qián)逐步提高到目前的1.9分錢(qián)。（4）此次利用部分電價(jià)降價(jià)空間設(shè)立工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)資金，支持地方在淘汰煤炭、鋼鐵行業(yè)落后產(chǎn)能中安置下崗失業(yè)人員等。

　　經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，2004年，國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于建立煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制的意見(jiàn)的通知》（發(fā)改價(jià)格[2004]2909號(hào)），決定建立煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，規(guī)定原則上以不少于6個(gè)月為一個(gè)聯(lián)動(dòng)周期，若周期內(nèi)平均煤價(jià)變化幅度達(dá)到或超過(guò)5%，相應(yīng)調(diào)整電價(jià)；同時(shí)規(guī)定，發(fā)電企業(yè)要消化30%的煤價(jià)上漲因素。2012年，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化電煤市場(chǎng)化改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)[2012]57號(hào)），在全面實(shí)施電煤價(jià)格市場(chǎng)化的同時(shí)，對(duì)煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制進(jìn)行了完善，主要是明確聯(lián)動(dòng)機(jī)制以年度為周期，將發(fā)電企業(yè)消化比例由30%降低為10%。

　　煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制自2004年建立以來(lái)，共計(jì)啟動(dòng)11次。其中，因煤價(jià)上漲，2004-2011年7次上調(diào)燃煤機(jī)組上網(wǎng)電價(jià)，共上調(diào)每千瓦時(shí)11.92分錢(qián)；2013年以來(lái)煤價(jià)下降，又連續(xù)4次下調(diào)了上網(wǎng)電價(jià)，共下調(diào)每千瓦時(shí)7.44分錢(qián)。