10月31日上午，國家發改委10月份新聞發布會上，國家發展改革委政策研究室副主任、委新聞發言人李超回應了關于今年迎峰度冬工作安排、以及算力基礎設施建設工作安排。在迎峰度冬方面，李超表示，截至9月底，跨區輸送電力最大達1.5億千瓦，區域間的余缺互濟能力顯著增強；累計建成投運新型儲能裝機1億千瓦以上，提供了更加強大的調節能力。

在算力設施建設布局方面，統籌算力與電力基礎設施布局，推動算力設施向西部綠電富集區集群布局，提升可再生能源利用水平。鼓勵小、散、低效的存量算力設施向集約化、高效率轉變。

發布會文字實錄如下：

李超：各位媒體朋友，大家上午好，歡迎參加國家發展改革委新聞發布會，我是政策研究室副主任、委新聞發言人李超。我先通報4方面情況，之后再回答大家的問題。

第一，國家發展改革委加快推動擴大有效投資政策落地實施。近期，地方政府債務結存限額中安排了5000億元，用于補充地方政府綜合財力和擴大有效投資。其中，新增了2000億元專項債券額度，專門用于支持部分省份投資建設。我們將督促指導相關省份用好新增額度，加快專項債券發行使用，抓緊項目開工建設，盡快形成實物工作量。

第二，10月30日，國家發展改革委會同有關部門，聯合印發《工程建設項目招標代理機構管理暫行辦法》。《辦法》突出問題導向，針對招標代理機構及從業人員底數不清、管理缺失、違規從業、規避監管等問題，從統一登記、規范從業、配合監管等三個方面，對工程建設項目招標代理機構管理提出新要求。

第三，10月24日，國家發展改革委印發第一批高質量戶外運動目的地建設地區名單，將在資金支持、賽事培育、宣傳推廣等方面加大對49個戶外運動目的地的支持力度，推動有關地區不斷提升設施建設、服務保障和賽事組織水平，建設設施完善、服務優質、賽事豐富、國際知名的高質量戶外運動目的地，為廣大人民群眾提供更多戶外運動選擇。

第四，10月22日，空中客車天津A320系列飛機第二條總裝線項目正式投產。目前，新總裝線首架飛機的總裝準備工作正在抓緊推進，預計2026年初將實現全面運營。屆時，空客天津總裝產能將實現翻番，為服務中國及全球市場注入更強動力。

以上就是我主動通報的內容，下面進入提問環節，提問前請通報所代表的媒體，請提問。

記者：如何看待前三季度中國經濟運行態勢？對完成全年增長目標有何預期？前期的宏觀政策是否發揮了預期中的效果，四季度還有哪些政策發力點？

李超：謝謝您的提問。前三季度，各地區各部門堅決落實黨中央和國務院決策部署，著力穩就業、穩企業、穩市場、穩預期，我國經濟運行頂住壓力、穩中有進。總體看，有5方面特點。

一是運行穩。去年“9·26”一攬子政策和今年穩就業穩經濟若干舉措接續發力，我們都看到，前三季度國內生產總值（GDP）同比增長5.2%，在全球主要經濟體中繼續保持前列。從需求看，社會消費品零售總額同比增長4.5%，增速比上年同期加快1.2個百分點。從供給看，規模以上工業增加值增長6.2%，創下了2022年以來的同期新高。

二是動能足。世界知識產權組織最新發布的報告顯示，我國創新指數首次躋身全球前十，對新興產業發展形成強有力的支撐。從前三季度數據看，裝備制造業、高技術制造業增加值分別增長9.7%、9.6%，占規模以上工業比重為35.9%、16.7%，比去年同期提高2.1個、0.8個百分點；集成電路制造業、智能設備制造業增加值分別增長22.4%、12.2%。

三是質效升。治理無序競爭成效逐步顯現，大家應該關注到，重點產品價格、企業效益等指標都有所改善。多晶硅、硅片、碳酸鋰等產品價格明顯回升；前三季度，規模以上工業企業利潤同比增長3.2%，9月份單月同比增長21.6%。

四是韌性足。面對外部環境的劇烈變化，前三季度我國貨物出口仍保持7.1%的增速；出口產品結構更加優化，我國高技術、高附加值產品受到了更加廣泛的認可，前三季度高新技術產品、機電產品出口增速分別達11.9%、9.6%，不少國貨“潮品”成為全球“爆款”；出口布局更加多元，對共建“一帶一路”國家出口增長12.4%，對東盟國家出口增速連續8個月提升。

五是潛能大。消費需求和重點產業結構升級呈現新的亮點。在消費方面，群眾體育賽事、演唱會、音樂節等人氣十足，服務零售額增長5.2%；隨著各類免簽政策深入實施，前三季度入境旅游人次大幅增長17.8%。在產業結構方面，高端化、綠色化、智能化發展趨勢強勁，相關產品產量高速增長，比如，民用無人機、工業機器人產量分別增長43.2%、29.8%，新能源汽車、汽車用鋰離子動力電池產量分別增長29.7%、46.9%。

前三季度的成績為順利完成全年目標任務打下了堅實基礎。最近我們也看到，一些國際經濟組織紛紛調高對我國經濟增速的預期，比如，國際貨幣基金組織、世界銀行10月最新預測都將我國2025年經濟增速較4月預測大幅調高0.8個百分點。下一步，國家發展改革委將會同有關部門，加強常態化政策預研儲備并視情及時出臺實施。隨著各項政策效應持續落地見效，我們有信心有能力實現全年經濟社會發展目標任務。

記者：謝謝發言人。您在上個月的新聞發布會中提到，將抓緊推進5000億元新型政策性金融工具資金投放到具體項目，請問目前進展情況如何？

李超：謝謝您持續關注新型政策性金融工具的各項工作。近日，按照黨中央、國務院決策部署，國家發展改革委會同財政部、中國人民銀行、金融監管總局、自然資源部、生態環境部等有關方面，組織國家開發銀行、中國進出口銀行、中國農業發展銀行，加快新型政策性金融工具資金投放。想向大家通報的是，截至目前，在各方面共同努力下，5000億元資金已全部投放完畢，共支持2300多個項目，項目總投資約7萬億元，重點投向數字經濟、人工智能、消費基礎設施，以及交通、能源、地下管網建設改造等城市更新領域。本次新型政策性金融工具加大了對經濟大省的支持力度，同時還支持了一批符合條件的重要行業、重點領域民間投資項目。

下一步，國家發展改革委將會同有關部門，督促各地方和有關中央企業推動項目加快開工建設，盡快形成更多實物工作量，積極擴大有效投資，推動高質量發展。

記者：在中共中央新聞發布會上，鄭柵潔主任表示，國家發展改革委正在抓緊起草“十五五”規劃《綱要草案》。下一步“十五五”規劃編制將開展哪些工作？

李超：謝謝您的提問，國家發展改革委正在按照黨中央、國務院要求，會同各地區各部門抓緊開展“十五五”規劃《綱要草案》編制相關工作，主要有以下幾個方面：一是研究起草“十五五”規劃《綱要草案》。嚴格對標對表《建議》精神，科學測算主要指標，論證提出一批可操作、能落地的重大任務舉措和重大工程項目，將《建議》提出的方向性要求轉化為推動經濟社會發展的務實舉措，按程序提請黨中央、國務院審議后，提交明年十四屆全國人大四次會議審查。二是廣泛聽取各方面意見建議。五年規劃反映的是人民群眾對美好生活向往的“最大公約數”，不僅是國家的規劃，也是我們大家的規劃。今天上午9點，國家發展改革委門戶網站、新媒體平臺和中國政府網、經濟日報、光明日報等網絡平臺已經在醒目位置開設專欄或設置鏈接窗口，廣泛征集對關系國計民生的20多個重點領域的發展建議，截止日期是2025年11月14日的20點，為期兩周，歡迎大家登錄留言。此外，我們還將邀請有關群團組織、商會協會等，專門征集民營企業、外資企業、靈活就業人員、農民工、科研人員、青年、農民、殘疾人等重點群體意見建議，深入了解群眾所需所盼；召開座談會、上門走訪，面對面聽取專家、企業家、高端智庫意見建議，組織專家對《綱要草案》進行咨詢論證；認真研究體現人大代表、政協委員的意見建議等，切實將社會期盼、群眾智慧、專家意見、基層經驗吸收到規劃中來。三是健全統一規劃體系。組織有關部門編制一批國家級專項規劃，落實落細《綱要》對相關領域的部署要求。一以貫之抓好區域發展戰略落實，研究編制“十五五”區域戰略實施方案。同時，做好省級規劃與國家規劃的銜接。通過加強規劃銜接落實，形成規劃和政策合力，將黨中央《建議》有關部署落到實處。

記者：《節能降碳中央預算內投資專項管理辦法》特別提出支持“算力基礎設施節能降碳改造”。請問發改委將如何推動高耗能的算力產業與綠色低碳發展協同并進？

李超：謝謝您的關注。算力基礎設施是大家比較關心的領域，也是近期發布的《節能降碳中央預算內投資專項管理辦法》部署的節能降碳重點行業領域之一。近年來，我國算力基礎設施規模持續擴大，能源資源消耗也快速增長，推動算力產業綠色低碳發展勢在必行。國家發展改革委會同有關部門，持續加大政策支持力度。比如，穩步推進“東數西算”工程，布局建設八大國家算力樞紐和10個算力設施集群，充分消納可再生能源，持續提升樞紐算力設施集群平均電能利用效率。同時我們也看到，我國算力基礎設施還存在部分算力設施“小而散”、老舊算力設施能效偏低等問題，在節能降碳改造方面仍有較大優化空間。下一步，我們將以算力基礎設施規模化、集約化、綠色化發展為重點，重點推進以下工作。

一是優化建設布局，以規模化推動效率提升。強化“東數西算”規劃布局剛性約束，合理規劃、嚴格把關，新建大型和超大型算力設施優先布局在全國一體化算力網國家樞紐算力設施集群范圍內。統籌算力與電力基礎設施布局，推動算力設施向西部綠電富集區集群布局，提升可再生能源利用水平。鼓勵小、散、低效的存量算力設施向集約化、高效率轉變。

二是推進資源節約集約利用。對新上算力項目嚴格實施節能審查和碳排放評價，鼓勵各地區結合實際對新上項目提出更高要求。支持算力設施探索應用工業余冷等資源，加強算力設施余熱回收利用。

三是推進更多綠色技術創新應用。推廣高效節能節水設備，逐步淘汰不符合現行強制性國家標準要求的落后低效產品設備。因地制宜推動各類高效制冷散熱技術，提高自然冷源利用率。

記者：今年極端天氣比較多，部分地區農業生產遭遇了前旱后澇的情況，糧食穩產是否受到影響？發改委采取了哪些應對措施？

李超：謝謝您的提問。今年以來，我國多地農業生產遭遇不利天氣影響。春季，北方冬麥產區特別是陜西、河南等地遭遇不同程度干旱；9月份以來，河南、山東等黃淮海地區出現多年少見的持續陰雨天氣，對糧食生產帶來不小挑戰。國家發展改革委密切跟蹤研判形勢變化，支持地方積極做好災情應對；同時，暢通收購收儲渠道，切實穩定糧食市場，力爭把災害對糧食生產、農民收入的影響降到最低。經過努力，夏糧穩產豐收，早稻實現增產，秋糧生產具有較好基礎、正在陸續收獲。從各方面反映情況看，災害天氣對糧食產量影響總體可控，全年糧食有望再獲豐收。

這里，我想強調的是，糧食安全是“國之大者”，要改變“靠天吃飯”的局面，必須持續加強農業基礎設施建設，提高農業防災減災能力。近年來，國家發展改革委會同有關部門，深入實施“藏糧于地、藏糧于技”戰略，持續強化糧食生產基礎，增強防災減災能力。比如，我們加快推進高標準農田建設，統籌推進大中型灌區等重大水利建設，強化農田、水利設施銜接配套，切實提高水旱災害防御能力。2024年以來，累計安排“兩重”等中央資金4000多億元，支持建設改造高標準農田1.8億畝；安排中央資金200多億元，支持灌區建設改造工程。相關項目顯著改善了廣大糧食主產區的農業生產條件，不少地區反映，項目區糧食單產提升超過10%，基本實現了大災少減產、小災能穩產、無災多增產。又比如，我們扎實推進種業振興行動，加快現代種業、玉米大豆單產提升等重點工程建設，集成配套良田良種、良機良法，有力促進糧食增產。目前我國農作物良種覆蓋率超過96%，去年全國糧食畝產達394.7公斤，比2020年提高12.5公斤，單產提升對糧食增產的貢獻越來越大。總的看，這些措施舉措，為提升糧食綜合生產能力、實現糧食生產目標任務提供了堅實保障。

記者：我們注意到，日前印發的《節能降碳中央預算內投資專項管理辦法》提到，該專項支持的項目立足于推進“軟建設”落地見效，建立健全解決實際問題、推動綠色低碳循環發展的長效機制。請問應該如何理解這句話？對“十五五”時期推動綠色低碳發展有何作用？在落地執行過程中將如何體現“軟建設”的要求？

李超：謝謝您的提問，您又提了一個關于《節能降碳中央預算內投資專項管理辦法》的問題，這個問題很重要。“十五五”時期要推動實現“2030年前碳達峰”“2030年碳排放強度比2005年下降65%以上”這兩個目標，這是非常關鍵的五年，需要合理安排新增用能和碳排放需求，更大力度挖掘置換存量空間。“十五五”規劃《建議》提出，實施碳排放總量和強度雙控制度，這是全面綠色轉型的“指揮棒”。國家發展改革委正會同有關部門加快構建地方碳考核、行業碳管控、企業碳管理、項目碳評價、產品碳足跡等“雙碳”制度體系“四梁八柱”。這其中，為更好發揮投資對節能降碳工作的支撐作用，進一步發揮中央資金的導向性作用，我們修訂發布了《節能降碳中央預算內投資專項管理辦法》，要求一體推進“硬投資”和“軟建設”。這里提到的“硬投資”，就是通常意義上的投資項目實施，包括基礎設施建設、設備更新改造等可以形成實物工作量的內容。您所關注的“軟建設”，就是要通過編制規劃、制定政策、創新體制機制等方式，用改革辦法和創新思路破解深層次障礙，完善投入機制，提高投入效率，推動形成綠色低碳循環發展的長效機制。

具體工作中，我們將會同有關部門和各地方，從三個層次推動落實。在行業層面，會同行業主管部門因業施策，重點圍繞建立健全節能降碳、資源節約、循環經濟等相關領域規劃、政策、標準體系，將全局目標細化分解至各地區和重點行業領域，推動有關方面針對性加強項目儲備、建設并實施監管。在地方層面，推動各級地方政府，發揮財稅、金融、產業、科技等各類政策疊加效應，更加注重通過項目實施解決制約本地區降碳目標實現的薄弱環節和突出問題。在項目層面，指導督促有關項目實施主體，通過項目建設，推動形成務實管用的節能降碳技術流程和管理規范，為相關標準制定修訂提供實踐支撐。

記者：我國北方即將進入供暖季，目前天然氣、煤炭供應儲備情況如何？能源迎峰度冬是否有保障？

李超：近期，北方部分地區持續降溫，多地提前達到入冬標準，大家對是否能溫暖過冬很關心。為做好今年的迎峰度冬工作，國家發展改革委會同有關方面，從抓好能源供應、資源儲備、應急調度等關鍵環節入手，為今年供暖季能源保供打好基礎。一是提升供應能力。主要是煤、氣、電、運這幾個方面。前三季度，規模以上工業原煤、天然氣產量分別同比增長2.0%、6.4%；截至9月底，全國累計發電裝機容量37.2億千瓦，同比增長18%；10月份以來，國家鐵路電煤裝車保持在日均5.6萬車的較高水平。二是夯實儲備基礎。截至10月27日，全國統調電廠存煤2.2億噸，可用35天以上；地下儲氣庫已完成年度注氣任務，實現滿庫入冬。三是強化調峰能力。截至9月底，跨區輸送電力最大達1.5億千瓦，區域間的余缺互濟能力顯著增強；累計建成投運新型儲能裝機1億千瓦以上，提供了更加強大的調節能力；全國儲氣能力和管網沖峰能力較上年都進一步提升。綜合研判，今年供暖季能源供需總體是平衡的，民生用能保供穩價和群眾溫暖過冬是有保障的。

下一步，國家發展改革委將加強統籌協調，全力保障人民群眾溫暖過冬。一是加強組織協調，供暖季期間，我們將堅持日調度、周會商，壓實地方和企業保供主體責任，及時協調解決供需矛盾。二是保障能源生產供應，推動能源資源安全穩產增產、各類發電機組應發盡發。三是嚴格能源中長期合同履約，確保民生用能足額穩定供應。四是做好尖峰保供和應急保障，發揮好儲備調節作用，加強跨省跨區電力調度，做好低溫雨雪冰凍等惡劣天氣的應對準備。

記者：我們關注到，發改委正在就制定促進生活性服務業多樣化發展政策措施征求意見。生活性服務業主要包括哪些方面？在當前這個階段制定出臺鼓勵政策的考慮是什么？具體將會有哪些政策安排？

李超：謝謝您的提問。生活性服務業是滿足居民最終消費需求的服務活動，涉及教育培訓、健康、養老、托育、文化娛樂、旅游、體育、到家服務、交通出行、餐飲住宿、商貿零售等諸多領域，可以說和我們每個人的生活都息息相關，對保障和改善民生、促進居民就業、擴大國內需求、優化經濟結構具有重要作用。近年來，我國服務消費規模、占比逐年擴大，2024年，居民人均服務性消費支出占比比2015年提升了5個百分點，達到46.1%，今年前三季度進一步提升至46.8%。其中，生活性服務業加快創新發展，開辟了多個萬億級的市場空間。比如，今年“雙11”開賣以來，以二次元IP為代表的情緒類消費顯著攀升，游戲、漫畫周邊產品增勢迅猛。又比如，到家服務有效整合居民日常消費需求，從保潔、維修拓展到整理收納、寵物托養等多個領域。還比如，文化、體育、旅游、商貿消費形成共振，各地一方面發掘體育賽事、演唱會、博物館等帶來的巨大流量，同時也順勢推出“票根優惠”，串聯餐飲、住宿、商業等，推動流量變銷量。

同時我們也看到，目前相關行業發展還面臨人才供給不足、行業標準不完善、監管機制不健全等問題。為了進一步健全生活性服務業多樣化發展機制，更好滿足人民群眾美好生活需要，進一步釋放生活性服務業發展空間，國家發展改革委正在會同有關部門研究制定加快健全生活性服務業多樣化發展機制政策文件。為做好文件研究起草工作，近期國家發展改革委在門戶網站互動交流板塊開展了“我為生活性服務業多樣化發展‘獻一策’”活動，圍繞放寬生活服務行業準入限制、支持民營企業等多元主體擴大服務供給、培育生活服務新業態新模式、利用數智技術賦能生活服務品質提升等9個方面，廣泛聽取社會各界意見建議。今天也正好是本次活動的最后一天，歡迎社會各界抓緊提出寶貴意見。

下一步，我們將積極吸收采納大家的意見建議，力爭推出一批促進生活性服務業發展的硬招、實招。

記者：當前為什么要出臺《工程建設項目招標代理機構管理暫行辦法》？提出了哪些新要求？

李超：剛才我介紹了，我們出臺《工程建設項目招標代理機構管理暫行辦法》。代理機構是聯通整個招投標活動、提供招投標專業服務的重要主體。目前，全國已有超11萬家招標代理機構、超100萬名從業人員，對提高招投標效率、提升招投標專業化水平發揮了重要作用。但是我們也看到，一些招標代理機構通過弄虛作假、泄露信息、策劃圍串標、向評標專家行賄等方式，違法開展業務，謀取非法利益，嚴重擾亂了行業秩序。為此，《辦法》堅持問題導向，提出了三方面新要求。

一是統一登記。要求代理機構在省級建筑市場監管一體化工作平臺上登記機構、場所、從業人員等基本信息，并對真實性和準確性負責。

二是規范從業。在業務承接方面，要求代理機構要具備獨立辦公場所和必要的辦公條件，擁有不少于5名符合專業能力要求的從業人員，具備完善的內部管理制度，機構和相關人員未被禁止從事招標代理業務等。在業務開展方面，要求實行項目負責人制，依法簽訂招標代理合同，規范收取代理費用，按規定公開代理信息，依法協助招標人處理異議。

三是配合監管。招標人、投標人、潛在投標人和其他利害關系人發現代理機構存在違法違規行為，有權向行業主管部門反映。各級行業主管部門要按照職責分工，對相關代理機構進行監督檢查，重點核實代理機構是否滿足從業條件、人員專職從業、合同簽訂和履行、招標文件編制與發售、投標保證金收取及退還等9類重點事項。我委將會同相關部門，健全開放協同的招標投標電子化、數字化、智能化監管網絡，推進智慧監管。

記者：剛才您提到，《工程建設項目招標代理機構管理暫行辦法》提出了三方面新要求，請問在規范從業方面有哪些具體內容？將對相關行業和從業人員產生哪些具體影響？

李超：謝謝您的提問，我進一步作個解答。《辦法》針對招標代理機構從業的6方面重點環節，聚焦常見問題提出了要求。比如，在承接業務方面，為避免“皮包公司”“空殼公司”進入招標代理行業，《辦法》要求招標代理機構應當有從事招標代理業務的場所、資金、專業力量，并禁止有泄密、串通等嚴重違法失信行為的代理機構從業。在簽訂合同方面，從代理范圍、項目負責人等9個方面明確了招標代理合同內容要求，既防范代理機構“坐地起價”“收費不服務”，又壓實招標人約束代理機構的主體責任，保護委托關系雙方合法權益。在收取費用方面，進一步規范收費行為，禁止代理機構將評標場所服務費、評標專家勞務費等不屬于招標代理服務范疇的費用計入代理費用，減輕投標人負擔。同時，《辦法》還從受托從業、公示信息、異議和投訴處理等方面，對招標代理機構從業提出了具體要求。此外，《辦法》細化明確了代理機構的嚴重違法行為。在現行法律法規中，規定了泄露信息、惡意串通2種情形，《辦法》進一步細化為提供回扣、拉攏專家、限制投標等8類情形，消除監管模糊地帶。

記者：您在5月份的發布會上提到過，國家發展改革委印發《通知》，要求各地方于今年9月底前全面開展“信用代證”工作，請問目前進展如何？未來還將如何拓展應用場景和適用領域？

李超：謝謝您的提問，也謝謝您對“信用代證”工作的持續關注。今年5月，我委會同有關部門部署全面推行以專項信用報告替代有無違法違規記錄證明，也就是“信用代證”工作。截至9月底，31個省份和新疆生產建設兵團已全部開通“信用代證”服務，累計為46.2萬家企業出具報告97萬份，替代違法違規證明約3900萬個。總的看，相關工作可以用三個關鍵詞來概括。一是“一網通辦”，“一網”就是指“信用中國”網站，網站開設了專項信用報告查詢專欄。“通辦”就是指專欄提供了各個地方辦理“信用代證”的渠道入口，提供“一站式”服務。二是“應替盡替”，“信用代證”適用范圍進一步擴大，目前已有21個省份在涉及出具證明的40多個領域實現有效替代。比如，山東、黑龍江將涉及出具企業類證明的50多個領域全部納入替代范圍；浙江將“信用代證”的適用對象范圍進一步拓展至社會組織和自然人。三是跨區互認，我們指導京津冀晉、成渝等地區統一區域內“信用代證”數據標準、內容和適用領域，破解跨區域證明開具環節多、不互認等問題，助力企業跨區域經營。

下一步，我委將充分發揮社會信用體系建設牽頭部門作用，持續推進“信用代證”改革走深走實。一方面，扎實推進信用數據治理。依托信用信息共享平臺，強化信用數據歸集共享、整合應用，加強國家與地方平臺的協同聯動，積極推進各領域涉企違法違規信息應歸盡歸、實時共享，為實現“應替盡替”提供堅實數據支撐。另一方面，持續擴大應用范圍。加快推進專項信用報告跨區域互認互用，指導各地方在行政審批、招標投標、企業融資、申請優惠政策等事項中推廣“信用代證”，實現“一件事”高效辦。

記者：我們關注到，已經有多所高校、醫院推進建設雄安校區、院區，多家央企已入駐雄安總部，讓大家感受到北京非首都功能疏解的進展。下一步，將如何繼續推動項目和機構落地？

李超：雄安新區是黨中央明確的北京非首都功能疏解集中承載地，當前已進入大規模建設和承接疏解并重的階段。近期，大家也都關注到了，北京協和醫院國家醫學中心（雄安院區）已經開工，中國中化、中國華能已正式遷駐雄安總部辦公，北京交通大學等高校、北大人民醫院雄安校（院）區正在加快建設，可以說疏解北京非首都功能取得了階段性重要進展。接下來，國家發展改革委將與有關方面一道，繼續穩妥有序推進北京非首都功能疏解和雄安新區建設各項工作。主要有以下幾個方面。

一是持續推進疏解項目落地建設。對于正在落地的疏解項目，在確保質量的前提下要盡早開工、加快建設。同時，我們還將會同有關方面推動實施新一批具備條件的疏解項目。

二是高質量推進開發建設和高水平管理。目前，雄安新區對外骨干路網已經全面建成，體育中心、圖書館等公共服務設施陸續建成投用，超市、咖啡館、快遞站等配套設施也不斷完善。我們將持續推動雄安新區加快建設，為疏解單位和人員工作生活創造更多便利條件。此外，雄安新區“云”上之城也在同步規劃、同步建設，新區的每棟建筑、每條道路、每段管廊都建立了相應的數字信息模型，我們也將推動新區發揮數智技術優勢，探索創新智慧城市管理模式。

三是持續完善疏解支持政策體系。此前，我們已推動出臺了教育、醫療、社保、住房等一系列政策舉措，這些舉措正在不斷落地見效。比如在醫保方面，雄安的醫保目錄相當于北京和河北目錄的疊加，也就是說疏解人員可以用北京的醫保直接在雄安就醫。后續，我們還將推動更多領域更多事項實現京雄同城化。

記者：2024年下半年，中辦、國辦印發《有效降低全社會物流成本行動方案》。我們也注意到，國家發展改革委日前公布了前三季度全社會物流總費用數據，與GDP的比率較去年同期下降0.1個百分點。請問一年來《行動方案》相關工作進展和成效如何？

李超：謝謝您的提問。我們都知道，物流是實體經濟的“經絡”，有效降低全社會物流成本有助于提高物流資源配置效率和效益，支持實體經濟發展，暢通國民經濟循環。2024年《行動方案》印發后，多個部門出臺了配套文件，各地也結合實際加強細化落實，長三角三省一市還聯合出臺了行動方案。

在各項政策有力支持引導下，我國物流服務供給、設施設備、業務模式等不斷向降本提質增效的方向轉型發展。比如，重大物流基礎設施網絡持續優化，181個國家物流樞紐、105個國家骨干冷鏈物流基地加快互聯成網。又比如，物流領域數字化智能化水平顯著提升，我國已建成的自動化集裝箱碼頭、自動化干散貨碼頭數量居世界首位，總體技術水平居世界前列。還比如，多式聯運提速發展，國鐵集團數據顯示，前三季度鐵水聯運集裝箱量同比增長近17%。

這些變化，都推動實體經濟運行效率持續提升。今年前三季度，我國社會物流總費用為14.2萬億元，與GDP的比率為14.0%，較去年同期下降0.1個百分點，持續保持有統計以來的最低水平。現代物流體系不僅為大國經濟提速，也撐起大家的幸福生活。我國物流企業廣泛應用無人配送車、自動分揀設備和智能快遞柜，創新推廣“快遞+”服務模式，構建起多元化末端服務體系。國家郵政局數據顯示，重點地區72小時妥投率超過85%，越來越多邊遠地區群眾也能夠通過快遞享受到現代生活的便利。

下一步，國家發展改革委將繼續會同有關方面持續抓好《行動方案》工作落實，并結合編制相關領域“十五五”規劃，加力推動降低全社會物流成本。

記者：您剛才提到了首批高質量戶外運動目的地建設地區名單，我們想了解名單中的目的地有何特點？下一步建設過程中將如何體現“高質量”？

李超：謝謝您的提問。近年來，我國戶外運動需求快速增長。戶外運動對自然條件、基礎設施、服務保障、賽事組織等方面都提出了很高要求。首批入圍的目的地，自然稟賦比較優越，地方發展的思路很清晰、積極性也高。分類上，涵蓋冰雪、山地、水上、低空等領域，既有徒步、自行車、攀巖、滑雪等傳統項目，也有低空飛行、槳板、賽艇等新興項目。

關于您剛才關心的如何體現“高質量”，我們將從三個方面把握。

一是通過務實政策支持，讓目的地“建得好”。我們將用好各類中央資金，支持配套公共服務設施建設。比如，對交通不便問題，推動修通連接干線公路的“運動專線”；對部分目的地設施不足問題，支持建設公共運動營地、戶外驛站等。同時，完善建設指南和標準，明確“該建什么、怎么建”，避免盲目投資。

二是鼓勵特色發展，讓賽事活動“有看頭”。鼓勵各地結合自身特點，發展特色優勢項目，打造“叫得響”的戶外運動品牌，不必追求“大而全”。同時，推動戶外運動與旅游、文化、康養等產業深度融合，推出更多徒步、騎行、槳板等群眾性活動。

三是守住安全和生態底線，讓運動“玩安心”。安全永遠是第一位的。我們將指導有關地方建立健全安全防控體系，配備必要的救援設備和物資，加強重大賽事活動安全保障和應急管理。同時，嚴守生態保護紅線、環境質量底線。

需要強調的是，建設高質量戶外運動目的地，不是試點示范或掛牌命名，而是要精準支持有條件、有基礎的地區，為人民群眾提供更多安全、獨特、優質的戶外運動體驗，以點帶面推動我國戶外運動產業高質量發展。

李超：以上就是今天發布會的內容，感謝大家的參與。如果會后大家還有其他感興趣的問題，可與新聞辦聯系。謝謝，再會！

來源：國家發改委