3月12日，新疆兵團(tuán)第十師北屯市黨委第十師北屯市發(fā)布關(guān)于全面推進(jìn)美麗師市建設(shè)的實(shí)施方案。

文件提出，加快推動能源清潔低碳安全高效利用。立足師市資源稟賦，加快熱電聯(lián)產(chǎn)背壓機(jī)組、光伏、風(fēng)電等項(xiàng)目建設(shè)，加快構(gòu)建新型能源體系，落實(shí)新能源建設(shè)利用和就地消納機(jī)制，按照“源網(wǎng)荷儲”一體化模式，推動屯南綠色低碳現(xiàn)代化工園區(qū)建設(shè)。支持低碳智慧產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，提升能源利用效率，打造“綠電+主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”新優(yōu)勢。加快推進(jìn)農(nóng)網(wǎng)項(xiàng)目和能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提高師市的供電可靠率和合格率。積極申報市場化并網(wǎng)新能源項(xiàng)目，落實(shí)新型儲能發(fā)展機(jī)制，推廣“光伏+生態(tài)修復(fù)”“新能源+儲能”等多場景應(yīng)用，構(gòu)建高比例清潔能源新型電力系統(tǒng)。推動屯富熱電煤電機(jī)組靈活性改造+節(jié)能降碳改造。非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到兵團(tuán)下達(dá)的指標(biāo)任務(wù)。

原文如下：

第十師北屯市黨委第十師北屯市關(guān)于全面推進(jìn)美麗師市建設(shè)的實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)的意見》（中發(fā)〔2023〕30號）和兵團(tuán)黨委 兵團(tuán)《關(guān)于全面推進(jìn)美麗兵團(tuán)建設(shè)的實(shí)施意見》（新兵黨發(fā)〔2024〕10號），全面推進(jìn)美麗師市建設(shè)，加快推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，結(jié)合師市實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。

一、 主要目標(biāo)

到2027年，綠色低碳發(fā)展水平不斷提升，國土空間開發(fā)保護(hù)格局得到優(yōu)化，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善取得顯著成效，主要污染物排放總量持續(xù)減少，生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性持續(xù)提升，城鎮(zhèn)功能品質(zhì)全面提升，團(tuán)場連隊(duì)人居環(huán)境顯著改善，生態(tài)安全有效保障，生態(tài)環(huán)境治理體系更加完善，美麗師市建設(shè)取得積極進(jìn)展。

到2035年，綠色低碳生產(chǎn)生活方式廣泛形成，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，國土空間開發(fā)保護(hù)新格局全面形成，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，生態(tài)系統(tǒng)多樣性穩(wěn)定性持續(xù)性顯著提升，“生態(tài)衛(wèi)士”職責(zé)更加彰顯，生態(tài)安全更加穩(wěn)固，生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)，美麗師市基本建成。

到本世紀(jì)中葉，生態(tài)文明全面提升，綠色低碳生產(chǎn)生活方式全面形成，重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)深度脫碳，生態(tài)環(huán)境健康優(yōu)美，生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化全面實(shí)現(xiàn)，美麗師市全面建成。

二、 加快推動發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型

（一）優(yōu)化國土空間開發(fā)保護(hù)格局。

建立健全國土空間規(guī)劃編制體系，嚴(yán)格按照編制指南及各類技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求編制國土空間規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃等各級規(guī)劃。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)紅線管理，嚴(yán)守自然生態(tài)安全邊界。貫徹落實(shí)國家、自治區(qū)、兵團(tuán)關(guān)于耕地保護(hù)、保障糧食安全的重大決策部署，全面壓實(shí)耕地保護(hù)黨政同責(zé)，落實(shí)兵團(tuán)下達(dá)的耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任。堅(jiān)持綠色發(fā)展，嚴(yán)格控制城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，引導(dǎo)資源要素集聚，推動師市集約緊湊發(fā)展。強(qiáng)化河湖水域岸線空間管控。貫徹落實(shí)《第十師北屯市“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案》相關(guān)要求，推動“三線一單”成果在政策制定、環(huán)境準(zhǔn)入、園區(qū)管理、執(zhí)法監(jiān)管等方面落地應(yīng)用，落實(shí)以環(huán)評制度為主體的源頭預(yù)防體系，嚴(yán)格規(guī)劃環(huán)評審查和項(xiàng)目環(huán)評準(zhǔn)入。到2035年，生態(tài)保護(hù)紅線生態(tài)功能不降低、性質(zhì)不改變。

（二）積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。

落實(shí)《第十師北屯市碳達(dá)峰實(shí)施方案》。推動能耗雙控逐步向碳排放總量和強(qiáng)度轉(zhuǎn)變，落實(shí)國家、自治區(qū)及兵團(tuán)有關(guān)制度，探索推進(jìn)碳排放雙控基礎(chǔ)能力建設(shè)。推動鐵鉻液流電解液產(chǎn)業(yè)配套10萬千瓦風(fēng)儲項(xiàng)目建設(shè)，推廣“源網(wǎng)荷儲”一體化及多能互補(bǔ)項(xiàng)目發(fā)展，推動新能源在工業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用。加強(qiáng)碳補(bǔ)集利用與封存（CCUS）及低碳零碳負(fù)碳等項(xiàng)目的謀劃與建設(shè)。統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)對氣候變化，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長。加強(qiáng)減污降碳協(xié)同管理，落實(shí)排放源統(tǒng)計調(diào)查、核算核查和監(jiān)管制度，組織編制年度溫室氣體排放清單。加強(qiáng)非二氧化碳溫室氣體排放控制。依法組織轄區(qū)企業(yè)積極參與全國碳排放權(quán)市場交易。

（三）統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型。

大力推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，厚植綠色低碳底色，加快推進(jìn)工業(yè)、能源、交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，為建設(shè)美麗師市注入“綠色動能”。

1. 加快推動產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型升級。圍繞兵團(tuán)七大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，立足師市資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃引領(lǐng)，集中力量發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和精深加工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，培育壯大綠色礦業(yè)、裝備制造業(yè)、新能源新材料產(chǎn)業(yè)，在補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈、技術(shù)攻關(guān)創(chuàng)新、培育市場主體等方面明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)方向和發(fā)展重點(diǎn)，統(tǒng)籌五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)16條產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，構(gòu)建形成“5·16”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。著力培育壯大新能源新材料等綠色低碳產(chǎn)業(yè)，鼓勵煤化工、裝備制造企業(yè)應(yīng)用綠色低碳技術(shù)，積極發(fā)展零碳負(fù)碳產(chǎn)業(yè)，全面提升發(fā)展“含綠量”，積極推動低碳智慧產(chǎn)業(yè)園區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行國家、自治區(qū)及兵團(tuán)產(chǎn)業(yè)政策，堅(jiān)決遏制“兩高一低”項(xiàng)目盲目發(fā)展。

2. 加快推動能源清潔低碳安全高效利用。立足師市資源稟賦，加快熱電聯(lián)產(chǎn)背壓機(jī)組、光伏、風(fēng)電等項(xiàng)目建設(shè)，加快構(gòu)建新型能源體系，落實(shí)新能源建設(shè)利用和就地消納機(jī)制，按照“源網(wǎng)荷儲”一體化模式，推動屯南綠色低碳現(xiàn)代化工園區(qū)建設(shè)。支持低碳智慧產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，提升能源利用效率，打造“綠電+主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”新優(yōu)勢。加快推進(jìn)農(nóng)網(wǎng)項(xiàng)目和能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提高師市的供電可靠率和合格率。積極申報市場化并網(wǎng)新能源項(xiàng)目，落實(shí)新型儲能發(fā)展機(jī)制，推廣“光伏+生態(tài)修復(fù)”“新能源+儲能”等多場景應(yīng)用，構(gòu)建高比例清潔能源新型電力系統(tǒng)。推動屯富熱電煤電機(jī)組靈活性改造+節(jié)能降碳改造。非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到兵團(tuán)下達(dá)的指標(biāo)任務(wù)。

3. 加快構(gòu)建綠色低碳交通運(yùn)輸體系。推進(jìn)綠色低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè)。依托公路、鐵路物流大通道布局，加快多式聯(lián)運(yùn)樞紐網(wǎng)絡(luò)化，不斷優(yōu)化貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，逐步提升鐵路運(yùn)輸量在綜合貨運(yùn)量占比、集裝箱和大宗貨物公鐵聯(lián)運(yùn)比重，提高物流配送車輛中新能源或清潔能源車輛比例，持續(xù)降低運(yùn)輸業(yè)能耗和碳排放強(qiáng)度。加快推進(jìn)電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高城市（鎮(zhèn)）充電設(shè)施覆蓋率，提升公共停車場充電樁輻射車位占總停車位比例，逐步形成城市面狀、公路線狀、團(tuán)（鎮(zhèn)）連點(diǎn)狀布局的充電網(wǎng)絡(luò)。以建設(shè)“集約、高效、綠色、智能”的城市貨運(yùn)配送服務(wù)體系為目標(biāo)，加快推進(jìn)城市貨運(yùn)配送網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)布局，大力推廣應(yīng)用新能源配送車輛。

（四）全面推動資源節(jié)約集約利用。

落實(shí)全面節(jié)約戰(zhàn)略。加快推進(jìn)北屯市中心城市功能建設(shè)，優(yōu)化新型基礎(chǔ)設(shè)施空間布局，統(tǒng)籌謀劃、科學(xué)配置資源，不斷完善城市體系，強(qiáng)化新型基礎(chǔ)設(shè)施用能管理。堅(jiān)持“四水四定”，強(qiáng)化用水總量和強(qiáng)度雙控，科學(xué)制定年度用水計劃，將非常規(guī)水資源納入統(tǒng)一配置，推進(jìn)高效節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展，落實(shí)工業(yè)用水定額管理，提升城鎮(zhèn)水資源利用效率。健全土地節(jié)約集約利用制度，嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目用地指標(biāo)，加大存量土地盤活利用力度，加快批而未供土地利用和閑置土地處置，推進(jìn)低效建設(shè)用地再開發(fā)，推廣先進(jìn)節(jié)地技術(shù)和模式。推進(jìn)綠色礦山建設(shè)。加強(qiáng)廢舊資源回收利用項(xiàng)目的謀劃，積極爭取中央預(yù)算內(nèi)資金、超長期特別國債、一般債券資金等資金支持項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)固體廢物源頭減量和資源化利用，拓展煤矸石、粉煤灰等大宗工業(yè)固體廢物綜合利用途徑，深入推進(jìn)塑料污染全鏈條治理，推進(jìn)退役太陽能板、廢舊風(fēng)機(jī)葉片、動力電池等新興廢物回收處置，加快建設(shè)廢棄物循環(huán)利用體系，全力打好固廢污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。

三、 持續(xù)深入推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)行動

（五）持續(xù)深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。

堅(jiān)持源頭防控、系統(tǒng)治理，圍繞重點(diǎn)行業(yè)、工業(yè)聚集區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群、清潔取暖、揚(yáng)塵等重點(diǎn)領(lǐng)域，聚焦秋冬季、夏季等重點(diǎn)時段，強(qiáng)化細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同控制，持續(xù)實(shí)施多污染物協(xié)同控制和區(qū)域污染協(xié)同治理。以工業(yè)源深度治理為重點(diǎn)，推動建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的工藝、技術(shù)、裝備升級，有效降低重點(diǎn)行業(yè)污染排放。因地制宜推進(jìn)燃煤鍋爐綜合整治和工業(yè)爐窯深度治理，加快燃煤鍋爐熱能或清潔能源替代。提升機(jī)動車清潔化水平，強(qiáng)化非道路移動源綜合治理，全面實(shí)施機(jī)動車國六排放標(biāo)準(zhǔn)6b階段。持續(xù)實(shí)施噪聲污染防治行動。加強(qiáng)餐飲油煙、惡臭異味等群眾身邊的污染治理。嚴(yán)格消耗臭氧層物質(zhì)和氫氟碳化物環(huán)境管理。到2027年，城市細(xì)顆粒物年平均濃度控制在兵團(tuán)下達(dá)的指標(biāo)范圍內(nèi)。

（六）持續(xù)深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。

深化水資源、水環(huán)境、水生態(tài)“三水統(tǒng)籌”，深入推進(jìn)轄區(qū)重點(diǎn)河流湖泊保護(hù)治理，落實(shí)水功能區(qū)劃和管理制度，持續(xù)改善水環(huán)境質(zhì)量。持續(xù)開展團(tuán)場飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)飲用水水源保護(hù)區(qū)管理措施，鞏固提升飲用水水源安全保障水平。持續(xù)開展入河（湖）排污口排查整治，建立排污口監(jiān)測監(jiān)管體系。強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)廢水治理，加快推進(jìn)化工園區(qū)、開發(fā)區(qū)水污染防治基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)及化工園區(qū)污水處理設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管，提升污水收集處理和再生利用效能。加強(qiáng)污水處理設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管，推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)和改造，加強(qiáng)污泥無害化處理和資源化利用。持續(xù)鞏固城鄉(xiāng)黑臭水體排查整治成效。嚴(yán)格落實(shí)畜禽養(yǎng)殖污染防治，加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖等面源污染防治。加強(qiáng)水源涵養(yǎng)區(qū)和生態(tài)緩沖帶保護(hù)修復(fù)。

（七）持續(xù)深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。

開展土壤污染源頭防控行動，嚴(yán)防新增污染。加大優(yōu)先保護(hù)類耕地保護(hù)力度，扎實(shí)推進(jìn)受污染耕地安全利用和風(fēng)險管控，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)用地土壤重金屬污染溯源和整治全覆蓋。強(qiáng)化建設(shè)用地土壤環(huán)境準(zhǔn)入管理，加強(qiáng)污染地塊風(fēng)險管控和規(guī)劃用途管制，有序推進(jìn)土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位周邊土壤和地下水環(huán)境監(jiān)測，按照兵團(tuán)統(tǒng)一安排，開展第二次土壤污染狀況普查。系統(tǒng)開展地下水污染調(diào)查評價和風(fēng)險管控，強(qiáng)化地下水型飲用水環(huán)境保護(hù)，完成地下水污染防治重點(diǎn)區(qū)劃定，嚴(yán)控地下水污染防治重點(diǎn)區(qū)環(huán)境風(fēng)險。到2027年，建設(shè)用地安全利用得到有效保障，土壤環(huán)境風(fēng)險得到全面管控。

（八）強(qiáng)化固體廢物和新污染物治理。

積極探索“無廢城市”建設(shè)，實(shí)施新污染物治理行動，開展新污染物調(diào)查、評估，加強(qiáng)新污染物全過程管控。加強(qiáng)固體廢物源頭減量和資源化利用，推動建筑垃圾、醫(yī)療廢物、廢紙等分類利用和集中處置，拓展大宗工業(yè)固體廢物綜合利用途徑，逐步推動工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造。限制商品過度包裝，全鏈條治理塑料污染。強(qiáng)化危險廢物監(jiān)管和利用處置，落實(shí)有毒有害化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險管控要求。到2027年，固體廢物產(chǎn)生強(qiáng)度明顯下降；到2035年，力爭建成“無廢城市”，新污染物環(huán)境風(fēng)險得到有效管控。

四、 提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性穩(wěn)定性持續(xù)性

（九）筑牢自然生態(tài)安全屏障。

立足河西走廊—塔克拉瑪干沙漠邊緣阻擊戰(zhàn)協(xié)同推進(jìn)區(qū)定位，積極參與阿爾泰山生態(tài)功能區(qū)保護(hù)建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)“山水林田湖草沙”一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理。整合優(yōu)化豐慶湖國家濕地公園，加快新一輪總體規(guī)劃編制，逐步加強(qiáng)自然保護(hù)地體系建設(shè)。開展動態(tài)巡護(hù)，落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線管控要求，聯(lián)合開展“綠盾”等專項(xiàng)行動加強(qiáng)監(jiān)督管理，及時發(fā)現(xiàn)和查處各類生態(tài)破壞事件。強(qiáng)化自然保護(hù)地生態(tài)補(bǔ)水修復(fù)，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。到2035年，自然保護(hù)地面積不減少，生態(tài)功能不退化。

（十）加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)。

推動“山水林田湖草沙”一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，加快實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程。堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，嚴(yán)格管理國家級公益林，加強(qiáng)森林、草原、濕地、荒漠生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)，不斷夯實(shí)綠色本底。科學(xué)開展國土綠化，持續(xù)加大以林草植被為主體的生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)，組織實(shí)施人工造林、退化人工防護(hù)林修復(fù)、封山（沙）育林、退化草原生態(tài)修復(fù)治理等工程，逐步提高森林覆蓋率和草原綜合植被蓋度，不斷提升林草資源總量和質(zhì)量。全面實(shí)施森林可持續(xù)經(jīng)營，提升森林草原防災(zāi)滅火能力。2021—2030年治理沙化土地59.86萬畝，至2035年，師市轄區(qū)森林覆蓋率和草原綜合植被蓋度穩(wěn)步提高。

（十一）提升生物多樣性保護(hù)水平。

落實(shí)生物多樣性保護(hù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制。開展“清風(fēng)”、“網(wǎng)盾”等專項(xiàng)行動，嚴(yán)厲打擊非法獵捕、采集、交易、運(yùn)輸、食用野生動植物等違法行為，保護(hù)野生動物棲息和遷徙通道，保護(hù)野生動植物。結(jié)合“世界野生動植物日”“國際生物多樣性日”“世界地球日”等重要節(jié)點(diǎn)，開展保護(hù)生物多樣性科普宣傳。

五、 堅(jiān)決守牢美麗師市建設(shè)安全底線

（十二）切實(shí)維護(hù)區(qū)域生態(tài)安全。

貫徹總體國家安全觀，落實(shí)師市生態(tài)安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，深化國家生態(tài)安全法律法規(guī)貫徹、戰(zhàn)略實(shí)施、政策落實(shí)與應(yīng)對管理，加強(qiáng)與經(jīng)濟(jì)、資源安全、自然災(zāi)害綜合防治等領(lǐng)域協(xié)作，提升生態(tài)安全風(fēng)險研判評估、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急應(yīng)對和處置能力，形成全域聯(lián)動、立體高效的生態(tài)安全防護(hù)體系。

（十三）強(qiáng)化核與輻射安全監(jiān)管。

加強(qiáng)核與輻射安全監(jiān)管制度、隊(duì)伍、能力建設(shè)，從嚴(yán)加強(qiáng)核與輻射安全監(jiān)管和執(zhí)法。組織開展輻射安全隱患排查整治，強(qiáng)化電磁輻射污染防治，督促企業(yè)開展電磁輻射環(huán)境監(jiān)測、科普宣傳和信息公開，防范和化解社會風(fēng)險。加強(qiáng)核與輻射安全風(fēng)險預(yù)警監(jiān)測和應(yīng)急響應(yīng)，不斷提升核與輻射安全保障能力。

（十四）全面加強(qiáng)生物安全防控。

健全生物安全監(jiān)管預(yù)警防控體系，加強(qiáng)生物安全管理。配合兵團(tuán)行業(yè)部門開展外來入侵物種普查和監(jiān)測預(yù)警，提升外來物種入侵綜合防控能力。加強(qiáng)生物遺傳資源保護(hù)與管理。加強(qiáng)生物技術(shù)及其產(chǎn)品環(huán)境風(fēng)險檢測、識別、評價和監(jiān)測

（十五）扎實(shí)有效應(yīng)對氣候變化。

全面落實(shí)國家適應(yīng)氣候變化戰(zhàn)略，開展林草等領(lǐng)域適應(yīng)氣候變化行動，增強(qiáng)森林、草原、濕地碳匯功能，支持氣候應(yīng)對項(xiàng)目建設(shè)，大力提升適應(yīng)氣候變化能力。加強(qiáng)氣候變化觀測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，強(qiáng)化氣候變化影響觀測，提升氣候監(jiān)測預(yù)警與應(yīng)對能力。提升氣候風(fēng)險管理和綜合防災(zāi)減災(zāi)能力，持續(xù)提升農(nóng)業(yè)、健康和公共衛(wèi)生等領(lǐng)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和抗災(zāi)等級，提高重點(diǎn)領(lǐng)域適應(yīng)氣候變化能力。到2035年，氣候適應(yīng)型城市基本建成。

（十六）嚴(yán)密防控環(huán)境風(fēng)險。

堅(jiān)持底線思維、預(yù)防為主，加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險常態(tài)化管理，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。建立健全環(huán)境風(fēng)險分類分級管理體系，完善分級負(fù)責(zé)、屬地為主、部門協(xié)同的環(huán)境應(yīng)急責(zé)任體系。落實(shí)兵地一體、跨區(qū)域的應(yīng)急聯(lián)動合作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急物資、監(jiān)測信息共享。開展涉危險廢物企業(yè)、園區(qū)等重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)境風(fēng)險調(diào)查評估和隱患排查。大力推廣“南陽實(shí)踐”經(jīng)驗(yàn)，落實(shí)重點(diǎn)流域師市管段“一河一策一圖”。加快環(huán)境應(yīng)急物資儲備庫建設(shè)，組織突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練，提升突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置能力。落實(shí)環(huán)境健康監(jiān)測、調(diào)查和風(fēng)險評估制度。

六、 統(tǒng)籌打造美麗師市建設(shè)示范樣板

（十七）推進(jìn)美麗城市建設(shè)。

以師市定位定向?yàn)橹敢掷m(xù)推進(jìn)“宜居宜業(yè)宜游的生態(tài)家園”建設(shè)，不斷提升城市建設(shè)品質(zhì)，提高城市生態(tài)環(huán)境治理效能，著力解決城市突出環(huán)境問題。實(shí)施城市更新行動，加快推進(jìn)老舊小區(qū)和公共機(jī)構(gòu)建筑節(jié)能降碳改造，推動超低能耗、低碳建筑規(guī)模化發(fā)展。積極開展綠色建筑創(chuàng)建行動，城鎮(zhèn)新建建筑100%執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。積極推進(jìn)信息化、數(shù)字化、智能化的新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)齊城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板。推進(jìn)城市生態(tài)修復(fù)綠化建設(shè)，加快城市公園綠地、城市山頭綠地、綠化隔離地等生態(tài)建設(shè)，建設(shè)軍墾特色鮮明的新時代美麗城市。

（十八）推進(jìn)美麗團(tuán)鎮(zhèn)建設(shè)。

精準(zhǔn)銜接團(tuán)鎮(zhèn)定位定向研究成果，立足團(tuán)鎮(zhèn)區(qū)位、資源優(yōu)勢，因地制宜、分類施策推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。加強(qiáng)和規(guī)范團(tuán)鎮(zhèn)規(guī)劃審批管理，確保團(tuán)鎮(zhèn)建筑高度、道路寬度和廣場規(guī)模符合規(guī)范要求。推進(jìn)團(tuán)鎮(zhèn)人文特征與周邊山水林田湖草沙自然生態(tài)系統(tǒng)、農(nóng)林牧業(yè)景觀有機(jī)融合，加強(qiáng)團(tuán)鎮(zhèn)歷史文化保護(hù)傳承，塑造特色風(fēng)貌。扎實(shí)推進(jìn)以團(tuán)鎮(zhèn)為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，做好團(tuán)鎮(zhèn)生態(tài)修復(fù)和環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施提級擴(kuò)能，推進(jìn)生態(tài)綠道和綠色游憩空間等建設(shè)，促進(jìn)環(huán)境公共服務(wù)能力與人口、經(jīng)濟(jì)規(guī)模相適應(yīng)。加強(qiáng)市政基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)設(shè)施配套，因地制宜推進(jìn)兵地共建城鄉(xiāng)供水一體化工程、備用水源工程，提升團(tuán)鎮(zhèn)公共設(shè)施和服務(wù)水平，建設(shè)生態(tài)和諧、宜居宜業(yè)的美麗團(tuán)鎮(zhèn)。

（十九）推進(jìn)和美連隊(duì)建設(shè)。

深入學(xué)習(xí)運(yùn)用“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗(yàn)，統(tǒng)籌推動連隊(duì)生態(tài)振興和人居環(huán)境整治，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)投入品減量增效、農(nóng)業(yè)面源污染防治、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用。扎實(shí)推進(jìn)連隊(duì)廁所革命，生活污水、垃圾、黑臭水體治理，連容連貌提升等重點(diǎn)工作，深入打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。落實(shí)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)測評價制度。科學(xué)推進(jìn)連隊(duì)綠化美化，推動農(nóng)田防護(hù)林修復(fù)改造建設(shè)，推進(jìn)連隊(duì)居住區(qū)綠化美化提升，不斷改善連隊(duì)人居環(huán)境。加強(qiáng)連隊(duì)文化保護(hù)利用和風(fēng)貌引導(dǎo)，賡續(xù)軍墾文化。到2027年，和美連隊(duì)整團(tuán)建成比例達(dá)到40%。到2035年，和美連隊(duì)基本建成。

（二十）開展創(chuàng)新示范。

積極開展國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)和“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地創(chuàng)建工作。推動黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)、家庭等各類載體開展全方位、多角度參與“美麗細(xì)胞”建設(shè)。

（二十一）拓寬生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)路徑。

探索推動生態(tài)產(chǎn)品價值核算結(jié)果在生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償、生態(tài)環(huán)境損害賠償、經(jīng)營開發(fā)融資、生態(tài)資源權(quán)益交易等方面的應(yīng)用。抓好生態(tài)文明建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展有效銜接，持續(xù)推動生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)（EOD）模式項(xiàng)目落地投產(chǎn)達(dá)效，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與“生態(tài)+”、團(tuán)場（鎮(zhèn)）開發(fā)建設(shè)等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。結(jié)合軍墾、生態(tài)、邊境、鄉(xiāng)村等旅游提檔升級，不斷提高優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品的供給能力和水平。加強(qiáng)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證及農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志建設(shè)，不斷提升生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品品牌價值。

七、 全面開展美麗師市建設(shè)全民行動

（二十二）大力培育弘揚(yáng)生態(tài)文化。

以鑄牢中華民族共同體意識為主線，以生態(tài)價值觀念為準(zhǔn)則，將中華優(yōu)秀傳統(tǒng)生態(tài)文化思想與資源同文化潤疆工程相結(jié)合，弘揚(yáng)和踐行兵團(tuán)精神，深入挖掘師市紅色文化、軍墾文化中蘊(yùn)含的生態(tài)文明理念和生態(tài)文化故事，創(chuàng)作主題文藝作品。充分利用師市各類展覽館、科技館等，宣傳美麗建設(shè)生動實(shí)踐。

（二十三）踐行綠色低碳生活方式。

倡導(dǎo)勤儉節(jié)約的消費(fèi)觀，廣泛開展綠色生活行動，推動全民在衣、食、住、行、游等方面加快向勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康的方式轉(zhuǎn)變，堅(jiān)決抵制和反對各種形式的奢侈浪費(fèi)、不合理消費(fèi)。創(chuàng)新綠色旅游發(fā)展模式，推動生態(tài)保護(hù)與旅游發(fā)展有機(jī)結(jié)合。持續(xù)推進(jìn)“光盤行動”，在餐飲企業(yè)、單位食堂、家庭全方位開展反食品浪費(fèi)行動。完善綠色交通設(shè)施建設(shè)，實(shí)施城市公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，加快提升綠色出行比例。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，大力推進(jìn)健康城市建設(shè)。完善生活垃圾分類投放收集、運(yùn)輸處理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)城市居民小區(qū)垃圾分類全覆蓋。積極引導(dǎo)消費(fèi)者購買節(jié)能與新能源汽車、高能效家電、節(jié)水型器具等節(jié)能環(huán)保低碳產(chǎn)品，減少一次性用品的使用，限制過度包裝。

（二十四）建立多元參與行動體系。

持續(xù)開展“美麗中國，我是行動者”系列活動。推動環(huán)保設(shè)施開放，落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)社會監(jiān)督員制度和違法行為舉報獎勵制度，提高公眾參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督的主動性、積極性。落實(shí)環(huán)境信息依法披露制度改革要求，強(qiáng)化企業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)體系建設(shè)，廣泛動員企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)、家庭和個人積極參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

八、 健全美麗建設(shè)保障體系

（二十五）強(qiáng)化制度完善和保障。

進(jìn)一步強(qiáng)化法治保障，嚴(yán)格貫徹落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和適用規(guī)則。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域司法保護(hù)，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法銜接。完善環(huán)評源頭預(yù)防管理體系，全面實(shí)行排污許可“一證式”管理，加快構(gòu)建環(huán)保信用監(jiān)管體系。落實(shí)自然資源資產(chǎn)管理制度和國土空間用途管制制度。全面落實(shí)河湖長制、林長制。扎實(shí)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資產(chǎn)離任審計。配合開展兵團(tuán)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革。

（二十六）強(qiáng)化政策激勵與支持。

健全資源環(huán)境要素市場化配置體系，加快推進(jìn)碳排放權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)市場化交易，推動“綠證”、綠電和林權(quán)交易。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)稅法，落實(shí)節(jié)能節(jié)水、資源綜合利用等方面綠色發(fā)展稅收政策，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定作用，強(qiáng)化財政、金融、稅收、價格等政策支持。加強(qiáng)清潔生產(chǎn)審核和評價認(rèn)證結(jié)果應(yīng)用。建立健全污水處理收費(fèi)機(jī)制，按照覆蓋污水處理和污泥處置成本并有一定盈利的原則，合理制定和調(diào)整污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。已實(shí)現(xiàn)污水集中收集處理的城鎮(zhèn)和團(tuán)場，全面開征污水處理費(fèi)。落實(shí)企業(yè)生態(tài)環(huán)保費(fèi)用提取使用制度。落實(shí)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展經(jīng)濟(jì)激勵政策。推進(jìn)生態(tài)綜合補(bǔ)償，落實(shí)兵團(tuán)橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)，落實(shí)兵團(tuán)森林、草原等縱向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償政策。支持綠色信貸，鼓勵發(fā)展綠色金融，支持符合條件的企業(yè)發(fā)行綠色債券，推進(jìn)以生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)（EOD）模式，穩(wěn)步推進(jìn)氣候投融資創(chuàng)新，引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)和社會資本投入美麗師市建設(shè)領(lǐng)域。

（二十七）強(qiáng)化科技創(chuàng)新應(yīng)用。

鼓勵開展市場導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新，強(qiáng)化科技有效供給和技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，推動高效綠色環(huán)保技術(shù)裝備產(chǎn)品研發(fā)與應(yīng)用，推廣綠色低碳、數(shù)字化、智能化、廢棄物資源化利用等創(chuàng)新技術(shù)應(yīng)用。做好“高精尖缺”科技人才引進(jìn)培養(yǎng)、使用保障工作，打造一支高水平生態(tài)環(huán)境技術(shù)人才隊(duì)伍。

（二十八）強(qiáng)化數(shù)智賦能與協(xié)同。

完善現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系，配合兵團(tuán)建設(shè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)溫室氣體、地下水生態(tài)、新污染物、噪聲、輻射、農(nóng)村環(huán)境等監(jiān)測能力建設(shè)。推進(jìn)部門合作共享與智慧監(jiān)測創(chuàng)新應(yīng)用，提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量預(yù)測預(yù)報水平。深化人工智能、大數(shù)據(jù)等數(shù)字技術(shù)應(yīng)用，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境智慧治理，大力推行非現(xiàn)場執(zhí)法，推廣非現(xiàn)場監(jiān)管方式，加快形成生態(tài)環(huán)境智慧執(zhí)法體系。

（二十九）強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目謀劃和實(shí)施。

圍繞美麗師市建設(shè)，積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型工程，支持能源結(jié)構(gòu)低碳化、移動源清潔化、重點(diǎn)行業(yè)綠色化、工業(yè)園區(qū)循環(huán)化、減污降碳協(xié)同化。深入實(shí)施生態(tài)環(huán)境品質(zhì)提升工程，加快推進(jìn)大氣、水、土壤污染防控和新污染物治理等重大項(xiàng)目。加快實(shí)施“三北”等重點(diǎn)生態(tài)工程和生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，支持生物多樣性保護(hù)、水土保持和小流域治理、重點(diǎn)區(qū)域防沙治沙建設(shè)與生物多樣性保護(hù)等。加快實(shí)施現(xiàn)代化環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，補(bǔ)齊污水、垃圾、固廢危廢等處置設(shè)施短板，支持生態(tài)環(huán)境智慧感知和監(jiān)測執(zhí)法應(yīng)急、核與輻射安全監(jiān)管等項(xiàng)目，提升城鎮(zhèn)和園區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境智慧監(jiān)測執(zhí)法應(yīng)急能力、核與輻射安全監(jiān)管水平。

（三十）強(qiáng)化兵地一體同防共治。

堅(jiān)持兵地一盤棋，全面推進(jìn)兵地經(jīng)濟(jì)、社會、文化、生態(tài)文明建設(shè)等方面的融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)設(shè)施共建、資源共享、深度嵌入、優(yōu)勢互補(bǔ)。堅(jiān)持兵地生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一要求、統(tǒng)一推進(jìn)，落實(shí)兵地生態(tài)環(huán)境規(guī)劃、監(jiān)測、執(zhí)法、應(yīng)急、污染防治常態(tài)化銜接工作。建立健全兵地生態(tài)環(huán)境聯(lián)合監(jiān)測、數(shù)據(jù)共享、聯(lián)合執(zhí)法和交叉執(zhí)法長效機(jī)制，確保兵地在區(qū)域大氣污染治理、河湖環(huán)境保護(hù)、土壤污染防治和生態(tài)建設(shè)等方面實(shí)現(xiàn)同防同治、同規(guī)同標(biāo)。

（三十一）參與“一帶一路”綠色發(fā)展。

全面融入絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)，積極參與跨界河流水污染防治、荒漠化綜合防治、生物多樣性保護(hù)、應(yīng)對氣候變化等領(lǐng)域合作。積極開展生態(tài)文明示范創(chuàng)建。依托邊境口岸資源優(yōu)勢開展邊境旅游，將邊境團(tuán)場打造為美麗師市建設(shè)重要展示窗口。

九、 加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)

（三十二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

充分發(fā)揮師市黨委生態(tài)環(huán)境委員會協(xié)調(diào)指導(dǎo)作用，完善師市負(fù)總責(zé)，團(tuán)場（鎮(zhèn)）、部門抓落實(shí)的工作機(jī)制，制定工作方案，明確目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化工作措施，抓好貫徹落實(shí)，推動美麗師市建設(shè)各項(xiàng)工作落地實(shí)施。全力做好中央和兵團(tuán)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改。市人大及其常委會要加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)法律監(jiān)督工作，市政協(xié)要加大生態(tài)文明建設(shè)專題協(xié)商和民主監(jiān)督力度。各團(tuán)場（鎮(zhèn)）、各有關(guān)部門每年度12月底前將美麗師市建設(shè)年度工作情況書面報送師市生態(tài)環(huán)境局，由其匯總后向師市黨委、師市報告。

（三十三）壓實(shí)各方責(zé)任。

各團(tuán)場（鎮(zhèn)）嚴(yán)格落實(shí)好各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，原則上不制定貫徹落實(shí)的配套文件。師市有關(guān)部門要承接落實(shí)好國家相關(guān)部委和兵團(tuán)相關(guān)部門出臺的分行業(yè)、分領(lǐng)域行動方案，細(xì)化實(shí)化政策措施，加大對美麗師市建設(shè)重大工程的財稅、金融、價格等政策支持。

（三十四）營造宣傳氛圍。

將生態(tài)文明教育納入干部教育、黨員教育、國民教育體系。充分利用“向陽花小喇叭”、十師融媒號、微視頻等新媒體平臺，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)常態(tài)化宣傳，推動生態(tài)文明教育進(jìn)校園、進(jìn)家庭、進(jìn)園區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)，拓寬公眾參與渠道。通過六五環(huán)境日、全國生態(tài)日等多種形式宣傳美麗師市建設(shè)的政策措施、進(jìn)展成效、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)典型等。

（三十五）開展考核評估。

將美麗師市建設(shè)納入生態(tài)環(huán)境保護(hù)考核體系，考核工作由師市黨委生態(tài)環(huán)境委員會牽頭組織，考核結(jié)果作為各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價、獎懲任免的重要參考。