21个省市将氢能写入2025政府工作报告

作为观察我国地方经济社会发展和政策方向的重要窗口，地方两会备受关注。截至2025年1月24日，共有31个省级行政区召开了地方两会并发布了2025年政府工作报告。分别为广东、新疆、浙江、福建、湖南、上海、河北、北京、广西、内蒙古、天津、黑龙江、吉林、海南、陕西、辽宁、河南、山西、云南、重庆、宁夏、四川、贵州、西藏、青海、甘肃、山东、江苏、江西、安徽、湖北等。

2025 年是“十四五”规划收官之年,也是“十五五”规划谋篇之年。各地政府不仅回顾了2024年的成果，也对于新一年展开了布局。从各地政府报告中，因地制宜发展新质生产力，发展绿色低碳经济高频提及。

在2025年初的地方两会上，31个省级行政区中有21个省市将发展氢能写入了政府工作报告。

具体而言，2024年，宁夏首个万吨级绿氢一体化、项目开工建设，新疆全球单体规模最大的氢储能项目也开工建设。

除此以外，2025年，广东省和湖南省加快推进氢能应用，涵盖氢高速、氢能重卡等。在绿氢方面，福建推动氢能等可再生能源替代行动，广西加快前沿新兴氢能发展，内蒙古加快推进绿电变绿氢绿氨绿醇，吉林发展氢冶金并推动绿氢产业项目投产。在制氢方面，海南率先开展海上风电制氢工程示范，在氢能全产业链，陕西明确提到力促氢能“制储输加用”全产业发展，京津冀联合推进氢能产业链供应链发展，河南省和四川省发展氢走廊等。

具体如下：

河北：推动氢能全产业链发展

1月13日，河北省第十四届人民代表大会第三次会议在石家庄召开，河北省省长作政府工作报告。报告指出，推动氢能全产业链发展，发挥环京津地缘优势，打造联通京津、辐射全省的经济廊道。加强产业协作。提升曹妃甸区、渤海新区、廊坊临空经济区等重点承接平台能级，联合京津推进“六链”即氢能、光伏新能源等6条产业链供应链发展。

福建：积极培育氢能、新型电池等产业

1月13日在福建省第十四届人民代表大会第三次会议开幕，福建省省长作政府工作报告。报告明确，加快绿氢中试基地建设，新建氢能产业联合研究院，积极培育氢能、新型电池、未来显示、低空经济、智能机器人等产业，建好福州、厦门、泉州3个省级人工智能产业园；优增量，培育绿色建筑等新增长点，促进水风光氢天然气等多能互补发展，加快建设新型能源体系，尽快实现制造业企业100%使用清洁和绿色电力。

广西：加快前沿新兴氢能等产业发展 大力发展氢能产业

1月13日，广西壮族自治区第十四届人民代表大会第三次会议在南宁开幕，自治区主席代表广西壮族自治区人民政府作政府工作报告。工作报告提出，加快前沿新兴氢能、新材料、创新药等产业发展。大力发展氢能产业，缓解化石能源大规模应用，推动工业、交通、建筑等领域实现“碳中和”，尤为重要和紧迫。

天津市人大代表：聚焦氢能等新质生产力发展方向

1月14日，天津市第十八届人民代表大会第三次会议开幕，市长代表市人民政府作政府工作报告。报告指出，2025年，天津市将坚持区域一体化、京津同城化，持续推动京津冀协同发展走深走实，主动融入首都创新链产业链供应链配套体系，如氢能产业链。

市人大代表，天津港保税区党委书记、管委会主任尹晓峰说，保税区贯彻落实习近平总书记视察天津重要讲话精神，牢记经济大区职责，聚焦国家战略需求，确定了低空经济、生物制造、基因科技、绿色氢能四大新质生产力发展方向。

海南：率先开展海上风电制氢工程示范

1月14日在海南省第七届人民代表大会第四次会议上，海南省省长向大会作政府工作报告。报告指出，培育壮大制造业，加快打造上游勘探开发、中游油气加工及综合利用、下游新材料全产业链，力争石化新材料产值达1600亿元。加快海上风电场建设，带动海上风电装备产业发展。谋划工程机械维修和再制造产业，率先开展海上风电制氢工程示范。

湖南：大力推进氢能重卡在内的十大技术攻关项目

1月14日上午，湖南省十四届人大三次会议开幕，省长代表湖南省人民政府向大会作政府工作报告。报告指出，大力推进赛德雷特北斗导航轨控卫星、航天环宇宽体客机复材壁板、三一集团氢能重卡、国网湖南主配网调控技术及装备、中联重科“人机环境”物流机器人、湖南杂交稻中心优质再生稻、中伟新能源钠离子电池、华菱高磁感取向硅钢、联通（湖南）产业互联网传输系统、长沙量子院量子重力测量等十大技术攻关项目。

内蒙古：加大绿电替代，加快推进绿电变绿氢绿氨绿醇

1月14日上午，内蒙古自治区第十四届人民代表大会第三次会议在呼和浩特市开幕，内蒙古2025年，加快推进绿电变绿氢绿氨绿醇，打造氢能产业先行区，建设乌兰察布至燕山石化输氢管道、赤峰至锦州港至上海绿氢走廊，开展锡林郭勒至曹妃甸输氢管道前期工作，支持盟市建设绿色氢氨醇、氢能应用基地。坚持风光氢储全链条发展，做强新能源装备制造业。推动煤化工与绿电、绿氢等耦合发展。

吉林：加强氢能应用 推动绿氢产业项目投产达效形成集群优势

1月14日，吉林省第十四届人民代表大会第四次会议召开，吉林省政府工作报告指出，优化高能级创新平台建设，发挥全国重点实验室重大科技项目攻关作用，组织长白山、三江、吉光3个省实验室和省科技创新研究院、省氢能产业综合研究院高效运行。加快制品产业园建设，启动建设氢冶金新材料项目，促进新材料、新能源、新装备集群化融合发展。装备制造产业突出高端化发展，加快氢能驱动时速250公里城际市域列车和氢能驱动有轨电车新产品研制应用。推动绿氢产业项目投产达效形成集群优势，开工建设东方电气氢燃料电池等5个以上装备制造项目，吉电股份大安一期、上海电气绿色甲醇等项目如期竣工投产。

广东：围绕氢能高速应用场景，加快推进燃料电池汽车推广应用

1月15日，《广东省2024年国民经济和社会发展计划执行情况2025年计划草案的报告》提交广东省十四届人大三次会议审查，透露出广东经济社会发展亮点及新发展趋势。报告明确了新兴产业和未来产业中广州几个发力方向。新能源汽车方面，围绕广湛、广韶等氢能高速应用场景，加快推进燃料电池汽车推广应用，建设燃料电池汽车示范城市群。

北京：加快国际氢能示范区、能源谷建设

1月15日，北京市市长在北京市第十六届人民代表大会第三次会议上作市人民政府工作报告，报告提出，积极打造国际绿色经济标杆城市，加快国际氢能示范区、能源谷建设，外调绿电规模力争达到400亿千瓦时。完成3800万平方米建筑智能化供热改造。建立碳足迹管理体系，绿色企业比例达到30%以上。

陕西：力促氢能“制储输加用”全产业发展

1月16日上午，陕西省第十四届人民代表大会第三次会议在西安开幕，陕西省省长赵刚作政府工作报告。报告指出，要加快布局未来产业，力促氢能制备、储存、输运、加注及应用全产业发展。2024年，陕西积极布局低空经济、氢能等未来产业，大型多功能固定翼无人机成功首飞，陕汽氢燃料重卡销量全国第1。5G基站总量12.2万个，新增工业互联网平台10个、数字化典型应用场景30个，世界互联网大会数字丝路发展论坛成功举办，并明确提到力促氢能“制储输加用”全产业发展‌。

辽宁：支持氢能产业加快发展，加快打造清洁能源强省

1月16日辽宁省第十四届人民代表大会第三次会议在沈阳召开，政府工作报告提到加快发展方式绿色转型。坚持源网荷储协调发展，有序开发风、光等清洁能源，加快推进徐大堡核电、庄河核电一期、华电铁岭绿色氨醇等重点能源项目建设，大力发展新型储能技术，支持氢能产业加快发展，加快打造清洁能源强省。推动能耗双控逐步转向碳排放双控。实施生态环境分区管控，为各类开发保护建设活动设定“绿色标尺”。

山西：推动氢能、氨能、甲醇全产业链发展

1月17日，山西省第十四届人民代表大会第三次会议在太原召开，政府工作报告指出加快风电光伏项目建设，推动氢能、氨能、甲醇全产业链发展，高效开发利用地热能，新能源和清洁能源装机占比达到50%以上。推进新型储能、抽水蓄能、虚拟电厂建设，构建新型电力系统。实施中煤烯烃等现代煤化工项目。促进煤基科技创新成果转化应用。做好“绿色能源+”和绿电文章。

河南：加快建设郑汴洛濮氢走廊

1月18日上午，河南省十四届人大三次会议开幕，政府工作报告提到河南新能源汽车产量突破70万辆，支持比亚迪、上汽、奇瑞、宇通等企业扩量提质。还要瞄准新型储能、氢能等，加快建设郑汴洛濮氢走廊、郑洛新焦锂电池产业带，培育壮大未来能源产业。

云南 ：打造氢能及储能等新增长引擎

1月18日，云南省第十四届人民代表大会第三次会议开幕，政府工作报告提出，在工业经济方面，云南省将推进“源网荷储”一体化试点，开工、投产新能源项目各1600万千瓦以上，建成新型储能200万千瓦；开展制造业重点产业链提升行动，壮大19个省级先进制造业集群；加快建设新材料产业强省；打造低空经济、通用航空、氢能及储能等新增长引擎。

宁夏：氢能等产业项目实现重大突破

1月19日，宁夏第十三届人民代表大会第三次会议开幕，政府工作报告介绍，在加大资源能源开发利用力度方面，宁夏煤炭产量首次突破1亿吨、居全国第八，保有储量超过320亿吨、居全国第十。新建火力发电近600万千瓦、新增新能源发电超530万千瓦，电力总装机达到7500万千瓦，绿电占比提高到55%。大唐源网荷储一体化等11个绿电园区加快推进，宁夏首个万吨级绿氢一体化、异质结太阳能电池等高新技术项目开工建设，域内投资700亿元的“宁电入湘”工程宁夏段全线贯通。这些标志性工程项目，为今后发展积蓄了强大后劲。

四川：政协委员提出要推动“成渝氢走廊”提质扩容

1月19日上午，四川省政协十三届三次会议开幕前的“委员通道”上，省政协委员、电子科技大学材料与能源学院教授吴孟强就绿色氢能未来的发展方向的问题答记者问。吴孟强认为应聚焦四个重点进行布局。首先，全链条布局，加速氢能装备成链集群发展，加快氢源供应网络、加氢基础设施建设。“市场也很重要，要扩大市场，促进氢能规模化应用。”他建议，推进交通+氢能应用，加快氢燃料电池汽车推广，拓展轨道交通、低空飞行、航运、航空航天等领域氢能应用；推动“成渝氢走廊”提质扩容，打造城市群或城市间，如成德眉资都市圈等多条绿色氢路。在他看来，还要充分利用四川的水电优势，构建“水风光发电＋氢储能”一体化应用体系，推动氢储能与多种形式储能协同发展，为新型能源体系和战略腹地建设提供能源支撑。积极开展分布式氢能发电、氢能备用电源、风光氢储微网供能、虚拟电厂等氢供能应用。

重庆：抢占氢能产业发展新赛道 加快培育氢能新质生产力

1月19日上午，重庆市第六届人民代表大会第三次会议开幕，政府工作报告提出要大力推进新型工业化，因地制宜发展新质生产力。听取了市政府工作报告后，重庆市人大代表、潼南区机关事务管理中心党组书记、高新区党工委专职副书记尤长清深有感触，表示，“潼南地处成渝核心板块，氢气资源丰富，应用场景广泛，依托氢能产业优势发展新质生产力优势得天独厚。”他介绍，前不久，位于潼南高新区北区的重庆氢潼新能源氢能产业基地正式投用，首批10辆4.5T氢能冷链物流车正式交付，渝西首座加氢综合站启动运营。近年来，潼南区抢抓成渝地区双城经济圈建设等重大战略机遇，大力实施“涪江奔腾”计划建设“制造强区”，聚力打造“3+3+N”现代制造业集群，充分发挥全国最大单层整装天然气藏资源，抢占氢能产业发展新赛道，加快培育氢能新质生产力，积极培塑“成渝氢走廊”成本洼地和产业高地。

江苏：推进产业向绿向新向智发展

1月19日，江苏省第十四届人民代表大会第三次会议在南京开幕，江苏省省长作政府工作报告。报告中的“九个第一”，成为江苏省2024年经济蓬勃发展的缩影。2024年，总部位于无锡的双良集团基于高端装备制造主业，发力未来能源新赛道，完成光伏、氢能、储能、绿电一体发展的产业链布局，推出世界产氢量最大的绿电智能制氢系统，这让江苏省人大代表、双良集团董事长缪文彬信心满满：“集团将瞄准打造科技创新型领军企业的目标，持续完善创新体系建设，加大创新研发投入，积极布局碳捕集、二氧化碳储能、地热发电等领域。”

新疆：2024年全球单体规模最大的氢储能项目开工建设

1月19日上午，新疆维吾尔自治区十四届人大三次会议在新疆人民会堂开幕，政府工作报告介绍大力发展新能源产业，建成3个千万千瓦级新能源基地，乌昌石光伏集群列入国家先进制造业集群。加强新型电力系统建设，新能源并网装机4037万千瓦，总规模突破1亿千瓦、占全疆电力装机50%以上，“疆电外送”1264亿千瓦时，全球单体规模最大的氢储能项目开工建设，新型储能累计建成并网近1000万千瓦、位居全国前列。

甘肃：推进绿电制氢产业化发展，建设风光氢氨醇一体化产业基地

1月20日上午，甘肃省十四届人大三次会议在兰州开幕，省长作政府工作报告。报告提出多项目标任务，其中包括，2025年甘肃将做大做强新兴产业，加快打造全国重要的新能源及新能源装备制造基地，力争新能源并网装机突破8000万千瓦。积极推广源网荷储一体化、微电网、绿电园区等模式，推进绿电制氢产业化发展，建设风光氢氨醇一体化产业基地。